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智庫雜誌：蔡英文南海主張 埋下重大隱患

http://www.CRNTT.com   2015-10-12 00:02:27

（二）“聯美（日）抗中”的政策取向 　　南海問題本來是中國與周邊國家的權益紛爭，美方並不關心。但近年來，為遏制中國的發展壯大，美國開始推行重返亞太戰略。在南海問題上，美國利用中國與東盟國家的矛盾，一方面大肆炒作南海問題，另一方面慫恿、支持東盟相關國家蠶食中國南海島礁、對抗中國的各種行動。2014年以來，美方官員與學者由批評中國在南海依法維護主權權益的行為措施，發展為公開質疑中國“九段線”主張的合法性。2014年2月5日，美國東亞事務助理國務卿丹尼爾·拉塞爾在國會聽證會上表示，中國不基於地貌特徵，而是使用“九段線”來宣稱擁有海上主權的任何做法都是不符合國際法的。南沙爭端焦點不再是島嶼主權，也不是海域劃分，而是“九段線”的存廢問題。由於中國大陸堅持的“九段線”與台灣當局堅持的“十一段線”（“U”形線）主張具有同一性，在指責中國大陸“九段線”主張的同時，美國一些重量級學者，紛紛要求台灣當局澄清和解釋“九段線”主張的來歷，甚至直接施壓，要求台灣當局的南海政策應與大陸相區隔。 　　按常理，美國的壓力主要針對馬英九當局。但是，馬英九當局仍然堅持傳統的“U”形線主張。2014年9月1日至10月31日，台灣當局舉辦了“中華民國南疆史料展”，馬英九親自參觀，並重申對南沙的主權。 　　對於正欲謀求2016年大位的蔡英文來說，這無疑是天賜良機。從蔡英文方面看，一方面2012年選舉得不到美國支持的教訓記憶猶新，另一方面，“維持兩岸現狀”的兩岸主張確實乏善可陳，很難讓美國完全放心。因此，借美國“重返亞太”之機，在南海問題上討取美國歡心，換取美國支持，很自然地成為蔡英文的競選策略之一。 　　2014年9月，在一場由美方學者參加的研討會上，前美國在台協會台北辦事處長司徒文表示，中國南海“九段線”主張，在世界各地被認為是“可笑的”，要求台灣應認真考慮放棄擁有“全部”南海主權的主張，改以實際控制的太平島提出主張。在同一場會議上，美國學者譚慎格表示：美國重返亞洲最終是成功還是失敗，明顯取決於美國與其盟國及其夥伴國，在亞太區域採取一致性抗衡戰略與共同實行抗衡戰略的能力，在這當中，台灣的角色至關重要。當時，蔡英文的智囊張旭成、柯承亨同聲呼應；張旭成聲稱“民進黨執政後會放棄對南中國海聲稱擁有主權的主張。”柯承亨表示，“民進黨正在思考是否要放棄台灣當局以現有的斷續線為界線對南海主權的主張。以前所謂的歷史的水域與我們實際控制的區域還是有區別的。”對於這樣一個涉及到“領土範圍”的重大政策調整信號，在場的蔡英文並沒有辯駁，還強調美國重返亞洲及再平衡政策，台灣在其中應充分掌握，並深化與美、日戰略夥伴關係，展現自我防衛的決心，確保民主不受外力影響，以保持政治上的自主性。⑤可以看出，蔡英文不僅默認了張旭成、柯承亨的主張，而且進一步說明了抱持這種主張的原因，即“深化與美、日戰略夥伴關係”與“確保民主不受外力影響，以保持政治上的自主性”，二者合起來就是“聯美（日）抗中”。

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