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“十三五”金融如何改革

http://www.CRNTT.com   2015-11-08 08:18:29

中評社北京11月8日電／“十三五”規劃建議全文公布，作為指導未來五年中國經濟領域的綱領性規劃，建議中積極進取的增長發展目標、積極參與國際規則制定的雄心、注重新供給學派的創新、強調公平、以及關注綠色發展等都可以稱之為亮點，體現了新一屆領導人的經濟治國理念。 　　新浪財經刊登復旦大學經濟學院客座教授、瑞穗證券亞洲公司首席經濟學家沈建光文章表示，“十三五”期間是中國能否跨越中等收入陷阱的關鍵期，國際國內的挑戰亦不容忽視，未來五年如何應對美國維持一強獨霸的強硬態勢和行動，如何處理好改革與穩增長的關係，以及伴隨著資本項目開放中如何協調監管防範金融風險仍是未來五年需要重點解決的難題。 　　文章分析，“十三五”規劃建議中有如下亮點： 　　第一，雄心勃勃的增長目標。 　　近年來在投資回報率大幅下降、人口紅利減少、勞動力工資上漲與老齡化以及環境污染等成本剛性上升等壓力下，中國經濟潛在增長率有所下滑，今年三季度中國GDP跌至6.9%，低於政府目標，結合更為悲觀的發電量、企業利潤、貨運量等數據，不少質疑甚至認為，當前中國經濟增速?或比官方數據更低。 　　然而，此次“十三五”規劃建議提出“經濟保持中高速增長”，考慮到中共十八大提出的到2020年GDP與居民人均收入比2010年翻一番的目標，預計“十三五”期間GDP底線目標仍將定於6.5%以上。這意味著如若“十三五”將穩增長置於首位，確保中國經濟不跌破上述增長底線挑戰仍然不小。 　　第二，積極主動參與國際規則制定。 　　相比於過去對外開放的表述主要集中在通過參與全球分工合作，促進國內貿易投資增長，抑或是以開放促改革等方面，“十三五”規劃更進一層，希望提高在全球經濟治理中的制度話語權，預計“十三五”通過“一帶一路”及人民幣國際化兩大戰略可以有助於實現上述目標，影響世界經濟金融格局。 　　例如，通過“一帶一路”幫助中國企業走出去，緩解產能過剩，同時，推進雙邊與多邊合作，特別是加強與歐洲交流，防止美國重返亞洲對中國的挑戰。人民幣國際化方面，亞投行、絲路基金等金融機構發揮作用以及11月人民幣加入SDR，將帶動人民幣國際化更進一步，使得“十三五”人民幣成為國際儲備貨幣水到渠成。 　　第三，突出新供給學派的創新。 　　“十三五”建議將創新單列，顯示其戰略地位。在創新框架下，“大眾創業、萬眾創新”將致力於釋放新需求；製造業2025意在“中國製造”向“中國智造”轉變，推動產業升級；而行政管理體制改革、國企改革、財稅改革等又符合制度創新的內涵。 　　簡言之，“十三五”規劃注重從供給端發力，破除增長困境，釋放增長紅利。除了創新以外，“十三五”放開二孩政策是應對勞動供給約束，人口紅利逐漸消失的必要之舉；加快建設人才強國，深入實施人才優先發展戰略，是注重人力資本對增長的作用；堅持綠色發展，則是應對環境約束逐步加大所必須選擇之路。 　　第四，效率優先但不犧牲公平。 　　效率與公平經常被認為是矛盾和衝突的，但兩者也是發揮市場決定性作用與政府職能協調的重要考量。伴隨著中國綜合經濟實力的提升以及居民收入水平的提高，特別早前資產價格的快速上漲，近年來居民貧富差距有所拉大，繼而引發了中國陷入中等收入陷阱的擔憂。 　　“十三五”是跨越中等收入陷阱的關鍵，收入分配改革則是重中之重。“十三五”建議從協調發展的角度提出“十三五”要重點促進城鄉區域協調發展，從共享發展的角度提出縮小收入差距，預計未來戶籍改革、公共服務改革都將加快。

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