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智庫雜誌：兩岸關係 新特點與新挑戰

http://www.CRNTT.com   2015-11-17 00:15:00

二、建立兩岸之間的制度性對話平台 　　建立兩岸的制度性對話平台對於防止發生誤判，積累政治互信十分重要。國民黨執政時期，在“九二共識”的基礎上，大陸與台灣建立了海協會與海基會的制度性對話平台；同樣，在“兩岸同屬一中”的原則下，建立了國台辦與陸委會的制度性對話平台。如果民進黨重返執政舞台，並且拒絕接受“九二共識”，海協會與海基會的溝通機制，國台辦與陸委會的溝通機制都將面臨嚴重障礙，甚至造成機制坍塌損毀。 　　未來兩岸當局在正式對話平台無法保持的情況下，應該推動兩岸學者和智庫之間保持對話和交流。這個方式既不違反各自的立場，也間接維持了兩岸之間的對話，對於避免兩岸發生誤判，積累互信是有必要的。同時，兩岸當局要共同努力，為恢復兩岸海協會與海基會的制度性對話平台，特別是國台辦與陸委會的制度性對話平台創造條件。 　　三、儘快通過兩岸簽署的各項協議 　　自2008年兩岸兩會恢復制度化協商以來，共舉行11次會談，簽署23項協議。目前尚有《兩岸服務貿易協議》等5項協議仍未在“立法院”通過。原因在於台灣爆發“太陽花學運”後，雖然台灣“朝野”達成盡速完成兩岸協議監督機制法制化的共識。但是，到目前為止，“兩岸協商監督條例”仍卡在台“立法院”。2016年1月，“立法院”換屆改選之後，民進黨籍“立法委員”的席次必將大幅上升，“立法院”席次對比變化之後，能否妥善處理，儘快通過兩岸簽署的各項協議將對未來的兩岸關係產生重大影響。 　　四、審慎處理南海爭端 　　南海爭議將是民進黨重返執政舞台後面臨的重大敏感問題之一。圍繞南海爭議，國民黨根據歷史沿革，堅持“U型線”的立場。民進黨蔡英文在美國戰略與國際研究中心的演講結束後，針對與會者提問表示，“台灣要按照國際法，尤其是相應的海洋法公約，以及遵循航行自由、和平解決爭端的原則解決南海爭端”。然而，南海爭議不是簡單的航行自由問題，而是牽扯到更為複雜的台海局勢。首先，否認“U型線”涉及到領土變更，根據“中華民國憲法”第三章第三條規定“中華民國國土，依其固有之疆域。國土及其區劃，非以法律，不得變更之”；其次，變更“中華民國”領土必然觸犯兩岸和平的底線，引發大陸採取強硬措施；再次，變更“中華民國”領土必然引起台海地區的動盪，損害美國的亞太戰略利益。因此，民進黨的南海政策將產生一系列的後果。審慎處理南海爭議關係到兩岸關係的和平與穩定是否能夠持續下去。

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