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中評智庫:郭震遠指南海問題成美台關係熱點

http://www.CRNTT.com   2016-04-10 00:10:56  


 
  南海問題正在成為美台關係的一個熱點問題

  1949年至今,台灣受到美國保護、支持,因而其外交政策基本上從屬於美國的同時,美台之間仍然屢有矛盾、摩擦發生,一再對美台關係形成不同程度上的衝擊。但長時期以來,南海問題卻沒有對美台關係產生任何影響。直到2010年以後,在南海問題日益突出、台灣日益重視這一問題,尤其是美國直接插手、干涉這一問題的力度不斷加大的背景上,南海問題開始成為美台關係的一個熱點問題。

  1、長時期裡,南海問題對美台關係基本沒有影響

  1946年12月,當時的中國國民政府,根據波茨坦公告,派遣海軍艦隊收復了包括東沙、中沙、西沙、南沙群島的南海各島礁,對之分別命名、立碑,並畫出“U形線”。這些舉措在歷史事實的基礎上,在法律上確定了中國對南海島礁的主權,並在此後的長時期中被國際社會接受。1949年以後,台灣當局以“中華民國”政府的名義,堅持對南海島礁、海域的主權,主要是堅持對東沙群島,特別是南沙群島最大的、而且唯一有淡水的太平島的有效管轄。上世紀七十年代以後,特別是進入21世紀以來,南海島礁、海域主權歸屬爭端屢屢發生,相關的國際事務也不斷增加,但處於特殊環境的台灣當局幾乎完全沒有介入而置身事外。在這一期間,美國雖然一直深深捲入亞太地區事務,但由於南海島礁、海域主權歸屬爭端烈度不高,且只是斷續發生,在地區事務中的地位一直並不突出,所以,很長時期中,美國並不關注南海問題,該問題在美國的亞太政策中基本沒有地位。上述美台在南海問題上的立場和處境決定了,在直到2010年前的幾十年中,雙方對於南海問題,實際上都處於不想作為或者不能作為的局面,因而雙方關於南海問題的目標和相關政策,不會有也不可能有所碰撞,即南海問題不會,也不可能會對美台關係有較明顯影響。

   2、南海問題開始成為美台關係的熱點問題

  2010年以後,南海問題明顯激化,迅速成為亞太地區突出的熱點問題。作為台灣當局的馬英九政府,在短短幾年中,密集地做出了一系列反應,表現了對於南海問題很強烈的參與願望,以及通過這些參與,爭取台灣在相關國際事務中的話語權和活動空間的謀劃;美國則迅速改變了幾十年在南海問題上不做為的立場,把直接插手、干涉南海問題作為其推行“亞太再平衡”戰略的重要內涵,從而全面介入了南海問題。美台雖然各自目標不同,但都在南海問題上轉為了積極作為。也正因為雙方在南海問題上目標、處境的重大差異,雙方積極作為的一個必然的結果是,雙方南海政策的碰撞增多,即南海問題對美台關係的影響必將趨於明朗,這正是當前和未來一個時期美台關係的一個重要特點。 


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