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東北老工業基地何以“振”而難“興”

http://www.CRNTT.com   2016-04-17 08:09:05

創新能力未有實質性突破 　　文章指出，東北地區高等院校和科研機構眾多，擁有豐富的人力資源，但創新投入明顯不足。長期以來，東北地區研發投入的強度並沒有明顯提高，東北地區研發投入占GDP比重在1.28%左右，低於全國2.08%的平均水平。 　　東北地區規模以上工業企業創新能力不僅遠低於東部地區和全國平均水平，甚至與中部和西部地區都存在差距。由於創新能力長期裹足不前，導致東北地區高新技術產業發展滯緩。目前，東北地區專利申請量和專利授權量占全國比重都呈現明顯的下降趨勢，人均專利授權量和申請量也低於全國平均水平。東北地區高技術產業發展對經濟發展的貢獻率為6.5%左右，比全國平均水平低近13個百分點，對經濟增長的支撐能力明顯不足。 　　由於缺乏創新驅動的支撐帶動，東北區域經濟增長後勁和潛力嚴重不足，一旦外部環境出現不利變化，東北地區經濟增長必然陷入快速下行的境地。 　　經濟發展缺乏市場導向 　　文章分析，東北資源豐富，卻缺乏相應的大宗商品交易市場。比如黑龍江糧食產量全國第一，卻沒有形成糧食期貨市場；東北有豐富的林業資源，卻沒有發展出大型的木材交易市場。 　　東北地區經濟下行的主因在於內部。東北老工業基地長期受計劃經濟影響，無論是企業的生產經營，還是社會資源的配置，都還帶有較強的計劃經濟色彩，市場化程度遠遠低於東部沿海地區，經濟結構還是以傳統的糧食、石油、工業、林業為主。整個地區發展缺乏市場導向，各地區產業鏈銜接不夠，產業趨同問題嚴重，跨行政區進行產業結構大調整和資源整合的機制尚未形成，區域經濟一體化進程較慢。 　　振興東北，體制與機制創新必須先行。要切實深化國企改革，進一步推進簡政放權激發市場活力，為企業經營和創新創業提供公平市場環境；加強民生保障，增加公共產品有效供給；緊扣轉方式、調結構，做強實體經濟。 　　要以市場為導向，調整產業結構，實現內外互動。2015年8月25日，全國工商聯發布了2015中國民營企業500強榜單，其中，遼寧省有6家企業上榜，黑龍江有3家上榜，吉林則無上榜企業。相比之下，浙江的上榜企業為138家，江蘇為91家。要著力擴大非國有經濟的增量，以“增量”促“存量”。 　　東北地區的國企塊頭大、地位重，為中國的工業化做出了突出貢獻，同時企業社會負擔也較重，有大量的國企退休和下崗人員，社會保障體系建設方面面臨很大壓力。解決東北問題，應從制約東北地區發展的突出矛盾入手，遠近兼顧，既要加快出台有效政策遏制當前經濟繼續下行勢頭，又要著眼長遠解決制約經濟發展和可持續發展的深層次矛盾。 經濟發展不僅是一個經濟持續增長的過程，也是一個經濟不斷轉型的過程。振興東北的核心是轉型。即從傳統工業化模式轉向新型工業化模式，從資源、資本驅動的工業化轉向技術、知識驅動的工業化。只有靠全面深化改革，才能使東北地區經濟真正走出困境。

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