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陳克明：新南向不是一個單純的經濟政策

http://www.CRNTT.com   2017-09-02 00:06:14

顯然，“新南向政策”的出台，就經濟因素而言，不是最優選擇的結果，而起決定性作用的是政治理念和政治因素，政治目標意涵十分清楚。 　　同時，民進黨執政當局在制定和推行這項政策時，也深知其經濟目標實現的難度很大。從台當局有關官員在不同場合的一些談話和有關智囊團體所提供的研究報告上看，這些困難主要集中在兩個方面，一是台灣與“新南向”國家沒有“邦交”關係，無法從官方層面簽訂相關協議，因而難以為進軍這些國家的台商提供關稅便利和投資保障，存在巨大的風險；二是大陸的一帶一路戰略的順利展開，獲得包括東盟在內許多國家的積極反應，可能會對台灣的“新南向政策”的實際推進帶來衝擊，儘管台灣當局一再強調“新南向政策”與“一帶一路”模式不同，台灣無意與大陸競爭，不會有矛盾衝突，但實際上“一帶一路”戰略所帶來的巨大商機，對沿線國家的絕對吸引力是客觀存在的，更何況台灣當局在推行其“新南向政策”所選擇的三大具有潛力的領域方向，公共工程、觀光和跨境電商，都是大陸的強項，不受大陸的衝擊影響是不可能的。也就是說，“新南向政策”能夠在未來台灣經濟的發展中所能發揮的作用是有限的，儘管不至於完全一無所獲，但肯定難以擔當未來台灣經濟發展的所謂的“新支撐”大任。 　　儘管如此，民進黨執政當局依然堅定不移地推動“新南向政策”，不斷推行和執行加大力度。“新南向政策”與李、扁“南向政策”的很大不同還表現在其推動的舉措具體且力度較大並且有不斷加大的趨勢，配套措施逐步完善，形成體系，從編列“新南向政策”經費預算，放寬“新南向”國家免簽措施，台“教育部”的八大政策，“經濟部”的多管齊下等，到各有關部門、地方政府紛紛組織各種形式的代表團、考察團赴“新南向”國家訪問、交流、推介，還有包括蔡英文在內的台當局有關官員在不同場合強調，要整合政府和民間力量，強化與“新南向”國家協商對話機制，研擬五大旗艦計劃和公共工程、觀光、跨境電商三大潛力領域布局等，結合“中央”、地方政府、“國會”、政黨，以及產業界、學術界、NGO及所有民間團體的力量，使“新南向”能夠成為全民運動，等等。這些都體現了民進黨執政當局推動“新南向政策”的決心意圖，在經濟目標的實現具有較大的不確定性的情況下，依然堅定不移地繼續大力推行“新南向政策”，如果民進黨執政當局還具有充分理性的話，那就只能是有一種解釋，就是民進黨執政當局所注重的是“新南向政策”的政治目標意涵。 　　第一，凸顯民進黨執政當局對兩岸關係發展的基本政治態度。“新南向政策”是民進黨執政當局決心擺脫“對單一市場的依賴”狀態的具體表現，這直接、間接地體現民進黨執政當局對兩岸關係發展的基本政治態度，也是民進黨“台獨反中”基本政治立場的重要表現之一，堅定不移地加強“新南向政策”的推行力度，會起到凸顯乃至於強化民進黨執政當局的基本政治態度和政治立場的作用；

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