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陳小工：美國航行自由計劃干擾國際海洋秩序

http://www.CRNTT.com   2017-09-11 00:09:10

他表示，聯合國海洋法公約對世界格局產生了重大影響，規定了12海里及其12海里毗連區範圍內允許國家行使主權，還增加了200海里專屬經濟區的規定，並且在200海里專屬經濟區以外還可以獲得大陸架延伸部分的資源。條約還給予無海岸線的陸封國家給予一些優待。 　　美國漠視公約　稱存在“過度海洋主張” 　　不過，陳小工指出，雖然到公約提供了規定海洋秩序最全面的法理基礎，但並不能解決所有問題，甚至帶來問題。特別突出的問題是，公約賦予沿海國專屬經濟區和大陸架自然延伸權利同時，也導致相鄰或相向沿海國家的劃界重叠，另外公約中一些定義含糊不清，比如島嶼和礁岩的定義、對海洋軍事測量定義模糊，也未對歷史性水域做出定義。 　　因此陳小工認為，聯合國海洋法公約仍然是發展中國家與海洋大國妥協的結果，美國等海洋大國對這些規定予以漠視，美國沒有正式加入聯合國海洋法公約，只是時任總統里根決定接受公約除第11條以外的內容。此外，美國宣布實施“航行自由計劃”，以對抗沿海國家“過度海洋主張”，美國政府發布了文件詳細羅列“過度海洋主張”的六類情況。他認為，從公約公布至今，美國的“航行自由計劃”對國際海洋秩序形成最大干擾。 　　陳小工指出，美國對中國“過度海洋主張”的指責，也是由於中美兩國對海洋法公約的解釋和分歧所造成的。他表示，這些分歧有四個方面：第一是軍艦在領海的無害通過權問題，第二是軍艦在專屬經濟區內活動權問題，第三是領海基線劃定問題，第四是軍事測量和海洋科學問題的界定問題。 　　陳小工最後認為，國際海洋秩序從無需到有序，從約定俗成到形成法律體系，是一個歷史進步的過程，但在國際社會真正建立起海洋秩序仍然任重道遠。

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