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社評:特朗普海洋政策意圖繼續主導印太事務

http://www.CRNTT.com   2018-02-04 00:16:24  


 
  特朗普政府制定南海政策基礎存在一定的不確定性。這主要是因為以下幾點:

  一方面,由於中國與東盟之間積極溝通,調整、形成了南海行為準則共同目標,美國左右南海局勢將不得不更為艱難。

  共同管控好海上分歧、全面有效落實《南海各方行為宣言》,已成為中國和東盟之間的共識,中國與東盟各方將在協商一致的基礎上實質性推動早日達成“南海行為準則”。“南海行為準則”磋商已取得重要進展。2017年5月,中國與東盟國家在中國貴州省貴陽市舉行落實《南海各方行為宣言》第14次高官會和第21次聯合工作組會。會議審議通過了“準則”框架。各方積極評價達成“準則”框架的重要意義,強調這是整個“準則”磋商的重要階段性成果,為下一步“準則”磋商奠定堅實基礎。

  特別是杜特爾特就任菲律賓總統後,一改前任阿基諾政府在南海問題上不斷挑釁中國的態勢,積極發展對華友好關係,多次表示不願將仲裁強加給中國,將擱置仲裁裁決。

  2016年10月,杜特爾特上任後將中國作為其首次對東盟以外的國家國事訪問,訪問期間,中、菲兩國就南海問題達成了重要共識,決定不再讓南海問題綁架兩國關係。中、菲兩國領導人重申了爭議問題非雙邊關係的全部,並明確了處理南海爭議的路徑。兩國兩道人強調不訴諸武力或以武力相威脅,由直接有關的主權國家展開友好磋商和談判,並開始探討建立雙邊磋商機制的可能性。同時,中、菲雙方致力於共同維護南海和平穩定,宣示要在南海採取行動方面保持自我克制。中、菲兩國以聯合聲明形式確認上述積極成果,並就涉南海有關問題建立了機制性對話平台,以妥善處理南海問題,妥善處理雙方海上分歧,中、菲兩國回歸到雙邊磋商的正常軌道。

  而且,在對美政策方面,杜特爾特上台後也一改阿基諾政府過度依賴美菲同盟關係的做法,重新評估美菲安全合作現狀,強調菲律賓不願再充當美介入南海問題“馬前卒”,美國失去攪局南海的重要抓手,特朗普政府無法利用南海問題遏制中國。

  另一方面,中國保持戰略主動,在南海問題上“劃紅線”,向特朗普政府傳遞清晰信息,避免美方出現戰略誤判。中國反覆明確強調南海諸島是中國固有領土,在本國國土上填海造島完全正常,不會因美國提出異議而做出改變。
 


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