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社評:離了美國的CPTPP還玩得轉嗎?

http://www.CRNTT.com   2018-02-08 00:07:33  


  中評社北京2月8日電(評論員 彭念)自從美國總統特朗普宣布退出跨太平洋夥伴關係協定(簡稱TPP)之後,TPP的發展前景就被蒙上一層陰影。如今,已經被外界認為“夭折”的TPP又“起死回生”。據日本共同社本月23日報道,TPP11個談判參加國當日已就不含美國的新協定全貌達成共識,並決定3月8日在智利舉行簽署儀式。為了顯示出新協議的優越性,新的TPP協議被命名為“全面且先進的TPP”,簡稱CPTPP。

  儘管又是簽署協議,又是更改名稱,CPTPP的命運仍然備受質疑。原因如下:一,成員國之間存在分歧;二,成員國批准新協議存在困難;三,協議缺乏“領頭者”,嚴重制約協議的可持續發展。

  早在TPP談判時,成員國之間就在一些條款上存在嚴重分歧。這其中尤以美日關於農貿產品的分歧最為明顯。只不過,安倍為了促成TPP的早日落實才做出重大讓步,並最終與美國簽署TPP協議。此外,美越之間一直就勞工條款存在爭議。正是因為成員國之間存在嚴重分歧,TPP的談判進程一直磕磕絆絆。

  此番,TPP新協議的談判進程也依舊艱難曲折。畢竟,在之前的TPP談判過程中,成員國已經就重大條款達成共識。即便如此,各成員國還是花費了一年的時間才勉強簽署新協議。即便簽署新協議,成員國的內部分歧也依然存在。據日本共同社本月23日報道稱,加拿大為保護國內法語文化,要求對電影等產業進行特別支持和限制措施。各國以若認可加拿大提出的協定修正,其他參加國也會提出要求為由加以反對。於是成員國做出讓步,在約束力較弱的補充文件中承諾加拿大為例外。此外,關於越南要求的勞動領域違反行為相關的貿易制裁延緩,各國商定在補充文件中寫入一定期間的克制。

  此外,成員國簽署新協議並不意味著CPTPP就能正式生效。CPTPP要發揮實際作用還面臨各國議會批准這一難關。事實上,此前TPP就是栽倒在這道難題上。正是由於部分成員國,尤其越南和馬來西亞,議會的反對,TPP才遲遲無法生效。此次CPTPP依然需要面對各成員國內部的嚴格審核。考慮到各國經濟社會發展程度不一,產業之間又存在一定程度的競爭,加之對相關條款的側重有所不同,CPTPP趟過國內議會這道關尚充滿變數。一旦CPTPP不能按時在各國議會獲得通過,其就會成為一紙空文。
 


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