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中評智庫：中國如何破解印太戰略？

http://www.CRNTT.com   2019-12-29 00:12:57

其次，美國“印太戰略”會對中國發起的區域經濟合作倡議產生不利影響。正如許多美國學者所論證的那樣，中國的“一帶一路”倡議是一種戰略性安排，其目的是在地緣政治和地緣經濟兩個領域內擴大中國的影響範圍。美國在提出“印太戰略”時，其部分意圖是抵消中國對美國在印度洋-太平洋區域秩序中所占主導地位而可能產生的影響。因此，儘管美國沒有對其“印太戰略”提供財務性承諾，但其印太戰略必然會對中國“一帶一路”倡議的實施構成競爭性挑戰。 　　最後，美國“印太戰略”會在南海局勢管控、海洋權益維護方面對中國構成挑戰。自2012年以來，美國一直深度捲入到中國與菲律賓、越南、馬來西亞和文萊之間的領土爭端和海洋管轄權爭端之中，同時迅速加強了美國在南海地區的軍事部署。在特朗普政府執政期間，美國在南海地區針對中國進行的自由航行計劃超過14次，並邀請英國進行聯合軍事演習。南海問題已成為美國遏制中國經濟力量、政治力量、外交力量和軍事力量進一步擴大的工作抓手。在美國的“印太戰略”框架內，美國將會進一步加強其在南海地區的兵力部署，對中國進行抵近偵察和情報收集。與此同時，美國還將會與日本、澳大利亞、英國、印度和越南合作，在南海地區建立起一個反華陣營。因此，美國在“印太戰略”實施後，將會在諸如南海行為準則（COC）磋商、南海島礁建設和南海設施部署等相關問題上對中國施加壓力，以便制約中國的行動。 　　然而，由於內部和外部的諸多限制，美國“印太戰略”對中國的實際影響將會非常有限。首先，實施“印太戰略”不是特朗普政府的首要任務。因此，美國不會投入太多資金來推動“印太戰略”，尤其是不會在基礎設施和交通項目方面投入太多資金。事實上，雖然一些美國高級官員一再聲稱會向本地區國家的諸多項目提供大量資金，但真正兌現的非常少見。其次，特朗普總統經常免除助理國務卿等實施“印太戰略”的關鍵性官員的職位，也阻礙了美國“印太戰略”的實施。第三，在美國與其合作夥伴國之間還存在公開化的諸多爭議：美國更多地強調“印太戰略”中的安全因素，而日本、澳大利亞、印度和東盟則更喜歡印太戰略中的經濟合作。事實上，日本與中國已經就共同投資於“一帶一路”倡議下的第三方市場簽署了諒解備忘錄，澳大利亞商人們也在遊說政府增進與中國之間的經濟關係。最後，美國的諸多盟友懷疑特朗普對實施印太戰略所做的承諾，而該地區的小國，特別是東盟諸國，在很大程度上仍然不願推動美國的印太戰略。 　　五、中國的應對 　　在地緣經濟和地緣戰略兩個方面，印度洋-太平洋地區已經成為一個具有重要意義的地區。該地區重獲世界關注的主要原因是：它是中國經濟崛起和軍事崛起的重要海洋空間。在這種背景下，日本提出了“自由和開放的印太戰略”，美國提出了印太戰略，印度提出了“東向行動”政策，澳大利亞提出了海洋戰略。這些戰略加在一起，提出了一個主要的目標：反對中國的崛起。在未來幾十年內，本地區可能會繼續出現下列情形：經濟上相互依賴，戰略上相互競爭，多套規則競爭性共存。在可能出現的這種世界權力競爭中，中國應當如何向前發展並保持穩定增長？

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