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中評智庫：美台在合作強化後備戰力

http://www.CRNTT.com   2022-09-10 00:08:34

《2022財政年度國防授權法》第1249條款⑦則要求美國國防部長在2022年2月15日之前提交提升美國國民警衛隊與台灣地區合作的可行性與適當性報告。 　　3.後備戰力將成為美台軍事合作的下一個重點 　　民進黨當局企望新成立的“全民防衛動員署”，在與美國國民警衛隊交流過程中扮演重要角色。台灣地區後備指揮部過去就曾與美國國民警衛隊交流過，祇是不如美台現役部隊間的交往密切，現在美國《2022財政年度國防授權法》提出國民警衛隊與“全民防衛動員署”的定期交流，雙方軍事交流將會進一步深化。由“全民防衛動員署”來負責後備軍人的管、裝、編、訓，美國國民警衛隊作為美國龐大後備力量的一環，雙方將會在後備軍人訓練、相關的戰術、實戰經驗方面進一步交流，而且國民警衛隊官方性敏感度更低，交流合作的實質成效可能會更高。 　　“全民防衛動員署”署長白捷隆表示，美國《2022財政年度國防授權法》要求美國國民警衛隊強化與台灣地區後備事務的合作，美國有實戰經驗是強項，且美國國民警衛隊也會從事境外作戰，在與美方交流的過程中，台灣地區會以落實“重層嚇阻、防衛固守”的軍事戰略獲得美方的指導⑧。 　　根據《聯合報》報導，新設立的“全民防衛動員署”規劃2022年9月派員以隨隊觀摩的方式，前往美國太平洋陸軍司令部、夏威夷國民警衛隊司令部進行交流，瞭解美國國民警衛隊的訓練狀況、後勤整備方式等等，另外也將赴歐洲智庫與後備組織，考察國外後備動員制度、人員薪資如何規劃，以作為相關政策制定參考。台灣地區駐美軍事代表團團長余劍鋒2021年10月出席“美台國防工業會議”時也公開表示，全民防衛動員署成立後，可與美國國民警衛隊單位互訪，建立常態交流。 　　美軍的預備役部隊可分為國民警衛隊和聯邦後備役部隊兩大部分。美國國民警衛隊是美國武裝力量的重要後備力量，平時，國防部對國民警衛隊祇有指導權而無指揮權，國民警衛隊由各州政府指揮，主要任務是根據國防部和各州州長的命令，維護國家和當地政府的安全利益，維持社會穩定和參加搶險救災；一旦美國進入戰爭或緊急狀態，聯邦政府有權調動以補充常規軍的兵力。美國國民警衛隊的編制體制、武器裝備、後勤供應、人事制度，以及執行的條令條例均與現役部隊相同。美國國民警衛隊包括美國陸軍國民警衛隊和美國空軍國民警衛隊，總員額近50萬人。陸軍國民警衛隊是美國陸軍的一部分，占美國陸軍可用作戰力量約50%及後勤支援體系約30%。美國陸軍多次裁減後，一些陸軍師成建制的轉為陸軍國民警衛隊。所以有的國民警衛隊師實際是小型的正規部隊而不是民兵。空軍國民警衛隊現編有92個中隊，飛機1700多架，共11.81萬人。為實現與現役部隊的“一體化”，還裝備了如M1A1坦克和F-15戰機等先進武器。從職能上說，國民警衛隊主要是承擔國土防衛的作戰任務，而直屬聯邦政府的美軍則是專門承擔對外作戰任務，作為內衛武裝，原本國民警衛隊是不能出境作戰的。但是因美軍部隊精簡，軍隊人數過少，再加上還有大量海外駐軍，一旦有持續時間較長的作戰行動就會出現作戰力量不足的情況。在這種情況下，聯邦政府經與各州協商，可以抽調各州的國民警衛隊臨時加入現役出境作戰。

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