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中評智庫：反台獨入黨章 五大意義

http://www.CRNTT.com   2023-01-10 00:03:38

黨章的修改歷程呈現了中國共產黨作為領導黨，在不同歷史階段感受到社會形勢變化後所作出的積極反應和主動調適，而憲法修改也是為了應對社會環境的變化。在外部環境變動較大的情況下，由黨章修改引領憲法修改，有助於憲法準確反映社會現實，不斷發展完善。黨章總綱對塑造憲法的基本面貌、確立國家任務以及憲法條款的具體修改都有直接影響。從時間上看，一般是黨章修改在前，憲法修改在後，黨章與憲法呈現出引領與被引領的關係。從內容上看，兩者文本多有重合之處，黨章總綱的修改內容往往構成憲法序言和總綱修改的主要內容。⑧現行憲法歷次修改的主要內容，多來源於當屆或前一兩屆中國共產黨全國代表大會對黨章總綱中相應內容所作出的修改。從形式上看，兩者也具有一致性，自中共七大黨章起，黨章的結構調整為總綱和正文兩部分；自1987年中共十三大以來，現行黨章的歷次修改一直採用修正案的方式，與此相一致，中國憲法也採用“序言+正文”的結構，自1988年以來，憲法修改也均以提出修正案的方式進行。⑨ 　　縱覽1982年以來的中國政治實踐，黨章修改與憲法修改具有很強的聯動性，但凡黨章作出的修改內容，通常會隨後通過修憲來加以貫徹和體現。當然，黨章修改中僅涉及自身建設的部分，不會通過修憲加以呈現。在這樣的政治慣例下，未來條件成熟時是否也會通過修憲、將反對“台獨”寫入憲法，值得期待。 　　四、大陸“反‘獨’三步走戰略”日漸呈現 　　理解黨章新增反對“台獨”內容，不僅要從黨章本身來理解，而且要結合中共二十大報告的涉台論述，乃至整個報告的精神來理解。除此之外，還要結合近幾年大陸領導人的重要涉台講話和出台的一系列涉台文件來理解。衹有將黨章的修改置於更加廣闊的政策背景和政策體系下來理解，才能對其有更精準的把握。 　　近幾年，反對“台獨”成為大陸對台工作的三大主線（一是堅決反對“台獨”行徑，堅定捍衛國家主權；二是深化兩岸融合發展，夯實和平統一基礎；三是發展壯大軍事實力，保障實現統一目標）之一。在反對“台獨”的鬥爭中，大陸對“台獨”勢力及其活動的危害性、頑固性、複雜性有了更加深刻的認知，從而與時俱進地作出了政策調適和應對策略。從反“獨”與促統的關聯度以及反“獨”手段的運用來看，大陸反“獨”戰略日漸呈現出“三步走”的態勢。

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