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中評智庫：美式民主陷伊拉克入亂局

http://www.CRNTT.com   2023-02-06 00:02:30

所有的民主國家都是擁有共識的民主國家，伊拉克民主的舉步維艱就是因為缺乏共識。民主政治的存在和發展取決於對反對黨接受民主程序與規則的信任。如果執政黨把權力交接給反對黨，必須預期信任他們是忠誠的反對黨，不會迫害或報復曾經的執政黨，是可以被信賴在法治範圍內實施統治；反對黨對民主程序規則也有制度性承諾，當下一次輸掉選舉時，他們會自覺讓渡權力，維持和保證政治統治權力的有序、穩定與合法轉移，實現政黨政治的和平輪替。所有政治勢力都對此制度性承諾擁有共識，這是一個政治底線，可稱之為底線共識。沒有這種底線共識，民主政治就不能有效運轉，民主體制就得不到鞏固與發展。 　　二、缺乏共識的民主衹能導致政治紊亂 　　回顧伊拉克最近的政治現實，就會發現正因為缺乏這種底線共識，伊拉克各派政治勢力遲遲未能組成新政府，多項政治議程至今沒有結果，深陷政治亂局一年多不能動彈。2021年10月伊拉克舉行國民議會選舉，“薩德爾運動”在總共329個議席中獲得了73個，成為議會最大黨。與什葉派民兵組織關係緊密的“法塔赫聯盟”席位大減，拒絕接受選舉結果，其支持者在“綠區”附近舉行大規模示威活動。為了抗議這種政治僵局，什葉派宗教領袖薩德爾（Moqtada Sadr）於2022年8月29日宣布退出政壇，一天之內即引起巴格達市內的騷亂，造成至少30人死亡，數百人受傷，與鄰國伊朗的關係也趨於緊張。伊拉克聯合行動指揮部當天即宣布實施全國宵禁，禁止公民和車輛外出。隨後，“薩德爾運動”議員集體辭職，薩德爾在什葉派內的競爭對手——“協調框架聯盟”成為議會最大黨派，該黨推舉的新總理候選人旋即遭到薩德爾的反對。從8月開始，為了抗議新總理候選人提名，薩德爾的支持者在伊拉克各個省份發起遊行示威活動，把街頭政治模式推向嶄新高度。 　　截至11月，伊拉克各派政治勢力仍未能達成政治共識，組建多數黨政府。伊拉克面臨著十分龐大的和平與國家治理赤字，出現長達一年的政治權力真空，各地遊行、示威不斷，抗議活動不絕如縷，政治紊亂一眼看不到盡頭；各政治勢力相互指責，不信任螺旋式迭次增加，使本已脆弱的伊拉克民主雪上加霜，由此伊拉克陷入了自2003年美伊戰爭以來最長的政治危機，而且短期內這種政治無政府狀態難以化解，嚴重衝擊伊拉克的經濟民生，2022年政府財政預算至今沒有通過，經濟狀況持續惡化，不少建設項目都處於停滯狀態，人道主義危機加劇，“伊斯蘭國”等恐怖主義很可能捲土重來，伊拉克安全形勢不容樂觀，而且這種混亂局面還可能蔓延到其他中東國家，成為引爆中東地緣政治危機的火藥庫。

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