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中評智庫：中美戰略框架博弈與未來

http://www.CRNTT.com   2023-03-23 00:03:35

雖然雙方對中美關係的戰略性和重要性有相同的看法，但雙方處理這對雙邊關係的戰略框架卻完全不同。中國政府早在2013年就提出中美應努力構建新型大國關係，新型大國關係的內涵可以概括為不衝突不對抗、相互尊重、合作共贏。②2017年美國總統特朗普訪華時，中方領導人再次強調，“對中美兩國來說，合作是唯一的正確選擇，共贏才能通向更好的未來”，以及“應該尊重彼此的主權和領土完整，尊重彼此對發展道路的選擇和彼此的差異性。”③拜登政府上台後，中方領導人在與美方領導人會晤時多次指出的“正確的相處之道”指的就是新型大國關係框架，中方堅持，衹有以此框架處理中美關係，這對雙邊關係的發展才能既有利於中美兩國，也有利於全世界。 　　拜登政府則非常明確地提出了大國競爭的戰略框架。2021年3月，拜登政府上台後不久發布了《臨時國家安全戰略指南》，其中就提到要在與中國的戰略競爭中獲勝。④2022年10月，拜登政府的《國家安全戰略報告》推遲幾次後終於正式發布，進一步將中國定義為“唯一既有重塑國際秩序的意圖，而且經濟、外交、軍事、技術實力也越來越能夠實現此意圖的競爭者”，美國全球戰略的重點首先是“對華競而勝之”（Out-competing China），美國政府“致力於負責任地管理好兩國的競爭”，同時將這種競爭上升為“民主制度”和“專制制度”之間的競爭，強調在此“競爭時代”美中仍需合作以應對共同的挑戰。 　　很明顯，中美兩國應對雙邊關係的戰略框架存在本質差別。首先，兩個框架的戰略理念不同。中方的戰略理念是構建人類命運共同體，強調和為貴，強調尊重不同社會制度和發展道路，以及與全球各國實現共同發展；美方的戰略理念是確保主導所謂自由主義國際秩序的美國霸權永不衰落，是在美國贏中國輸的零和思維指導下的產物。其次，兩個框架的戰略目標不同。中方的戰略目標是中美各自取得成功，中方認為的成功是實現人民對美好生活的向往，實現中華民族偉大復興；⑤美方的戰略目標是美中兩國可能和平共存，並分享和促進人類進步，⑥“可能”二字顯示出美方不排除使用軍事手段遏制中國地區和全球戰略影響力的可能。⑦第三，兩個框架的戰略手段不同。中方強調戰略對話和溝通，求同存異，遵循國際關係基本準則和中美三個聯合公報；美方強調強化自身和盟伴實力，通過塑造外部環境改變中方的政策，對話溝通的主要目的是防止發生衝突。 　　過去兩年中美關係的緊張狀態是這兩種戰略框架激烈博弈的具體表現。在巴厘島會晤中，美方認同應確立指導美中關係的原則，兩國元首同意，雙方外交團隊保持戰略溝通，開展經常性磋商。⑧這說明雙方都認識到兩個戰略框架激烈博弈的不確定性和危險性，衹有通過戰略對話在雙邊關係發展的指導性原則上達成基本共識，才能降低兩個戰略框架博弈的激烈程度，確保雙邊關係發展不會“脫軌翻車”。

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