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中評月刊：俄烏衝突對中國參與全球治理影響

http://www.CRNTT.com   2024-07-01 00:01:06

（三）中國支持聯合國多邊系統改革的敏感領域擴大 　　儘管唱衰聯合國的聲音在國際社會一直存在，但聯合國為了提升其全球治理能力，強化其多邊主義的特徵，始終堅持推進系統化改革。現任聯合國秘書長古特雷斯自上任以來就將系統改革聯合國作為其施政重點，在聯合國的管理體制、發展系統、和平與安全架構等方面均進行多層次的改革，不斷推動聯合國以更集中、更主動的方式進行全球治理。 　　俄烏衝突的持續刺激了美西方國家在全球治理中將聯合國邊緣化的野心，聯合國多邊系統改革的壓力加大，中國代表新興發展中國家推動聯合國改革進程的行動容易引發爭議，推動改革的敏感領域擴大。美西方國家以俄烏衝突引發的戰爭災難為借口，在對俄羅斯進行輿論攻擊的過程中，進一步向國際社會渲染人權高於主權、和平與發展從屬於人權的論調。此類論調刻意忽視發展中國家尋求發展的核心訴求，實質上也將中國倡導和平發展理念視為不同意識形態陣營的對抗，增加了國際社會在和平、發展、人權討論方面的緊張氣氛和敏感度。對中國的影響表現在兩個方面：一方面，以中國為代表的發展中國家在聯合國發展系統改革、發展議程的資源投入以及優化發展供資責任等方面的主張和支持舉措往往容易成為爭議的焦點，導致改革主張難以決議，或改革措施遲滯緩慢；另一方面，在促進聯合國加強南北合作的過程中，中國在涉及和平、發展、人權關係方面的倡議屢屢受到美西方國家的攻擊，中國提出包括在聯合國平台上和平解決俄烏衝突等強化溝通合作的法律主張常常被西方國家歪曲解讀，導致中國在促進聯合國改革中的思想引領作用尚難以充分發揮。 　　　　　　　　　　　　 三、中國的法治化應對與全球治理能力的提升 　　2024年是俄烏衝突局勢變化的關鍵之年。未來，俄烏衝突的停戰、談判、戰後經濟恢復、政治結構重建等問題很可能還會對全球治理產生重大影響。面對全球治理形勢的變化，習近平總書記強調：“要提高我國參與全球治理的能力，著力增強規則制定能力、議程設置能力、輿論宣傳能力、統籌協調能力。”〔19〕習近平總書記也指出了以法治方式參與全球治理是實現我國全球治理能力提升、推動全球治理轉型的關鍵：“要堅定維護以國際法為基礎的國際秩序……推動全球治理朝著更加公正合理的方向發展，以國際良法促進全球善治，助力構建人類命運共同體。”面對俄烏衝突的影響，中國當前實施了一系列有力的應對措施。中國應著力將提升國際法治話語權作為提升全球治理能力的關鍵點，通過堅持以下法治化的思路和策略，在全球經濟、安全治理以及聯合國多邊系統改革中發揮制度性引領作用，推動人類命運共同體建設。

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