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中評月刊：英國戰略轉型對當前國際關係啟示

http://www.CRNTT.com   2024-08-31 00:03:02

學界對英國在後冷戰時期的國際戰略和外交政策的研究同樣十分成熟。冷戰伴隨著英美共同對手的垮台結束後，英國賴以維生的英美特殊關係迎來挑戰，為保障自身戰略利益和國際地位的完整，彼時的英國政府亟需再一次戰略轉型。自1997年以來，英國工黨政府就在與歐盟拉近關係，以保障其自身在後冷戰時代的國際地位。這正是英國對後冷戰時代變化的國際局勢所做出的回應。 　　當今世界正經歷百年未有之大變局，國際格局和國際體系正在發生深刻調整。當此之時，英國選擇脫離歐盟，擁抱“全球英國”戰略，將深度影響地區秩序和大國關係。本文致力通過研究英國在重要歷史時刻的外交歷程，瞭解英國戰略思維，並對英國在當前國際關係格局下所選擇的國家戰略和外交政策做出合理而有意義的分析。 　　　　　　　　　　　　　　　　 　　一、冷戰時期英國的戰略收縮與轉型 　　自1944年德黑蘭會議以來，羅斯福總統穩步推進其戰略布局，試圖構建基於五大國協調維和的集體安全體制。在此戰略設計下，美蘇將互相承認勢力範圍，並保持密切溝通與合作。但這對英國卻並非利好，在已經注定失去世界霸權的情況下，美蘇和平分割歐洲更將使英國失去參與大國博弈的基本盤和外交空間。然而，羅斯福於1945年的突然去世使事態發生了變化。新上任的杜魯門總統並不認可由羅斯福和斯大林所商議的東西勢力範圍劃分。相較堅定推進大國協調的羅斯福，杜魯門展現的態度要更加貼近英國決策層。一個“起死回生”的契機擺在了英國面前。 　　英國的執政團體意識到，在新的戰後世界秩序下，英美兩國的國防以及戰略利益關切出現了高度重合。與之相對的就是美蘇利益分歧逐漸顯現。艾德禮政府因此開始強化杜魯門對蘇聯的猜忌，不斷強調如果蘇聯控制黑海海峽，其海空力量隨時可能進入地中海，阻斷西歐的海上生命線。這其實是英國一直以來所持有的、阻止俄羅斯政權南下進入海洋的戰略關切，它將這一關切轉變為了西方陣營的共同關切，又將其轉變為對西方陣營負有安全保障責任的美國的戰略關切。① 　　借助戰後英美戰略利益的逐步趨同，以及在戰後初期一系列地緣熱點事件中的積極操弄，英國政府極大推動了美國決策集團全球戰略和地緣政策思維的轉型，將美國變成了英國殖民帝國政策事實上的繼承者。1947年3月，杜魯門發表了包括著被後世稱為“杜魯門主義”內容的演講，開始在全球範圍內對蘇聯展開對抗和遏制，冷戰格局自此逐步成型。對於英國而言，美國對蘇政策轉向陣營對抗，事實上是在代為保護英國曾經依靠霸權所獲得的全球利益。

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