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兩會看點：代表與民意的互動

http://www.CRNTT.com   2009-03-04 08:18:10

在“肝膽相照”熱傳周洪宇征集議案帖之後僅三天，周洪宇就表示，已接到網友提交的相關草案藍本，他自己甚感認同。“我準備把保護乙肝攜帶者的權益問題帶到兩會上去，提出盡快制定《反入學、就業歧視法》的建議。”他在網上發帖說。 　　戰果似乎頗豐，這一年，廣東35名代表聯名向全國人大提交了議案，建議國家制定和修改相關法律，保護乙肝攜帶者的權益；全國政協委員朱永新也提交了關於制訂《保護乙肝病毒攜帶者權利法》的提案；浙江以及其他許多省市的全國人大代表也紛紛提出類似的保護乙肝攜帶者正當權益的建議。其中基本都引用了“肝膽論壇”所撰寫的文本內容。 　　接下來的法律與政策變化更令“肝膽相照”興奮，亦凸顯會場外游說與吸納機制所能發揮的效用:2004年8月，全國人大常委會修訂了《傳染病防治法》，史無前例地將“任何單位和個人不得歧視傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人”原則以法律的形式確定下來；人事部、衛生部也兩度公開征集對公務員體檢標準的意見，2005年1月20日，《公務員錄用體檢通用標準（試行）》實施，提出“各種急慢性肝炎，不合格。乙肝病原攜帶者，經檢查排除肝炎的合格。” 民間諫客:從“網諫”到游說民意代表 　　陸軍的前期作業都在網上進行。自己撰寫或向網友征集建議初稿，收集各地兩會代表的聯繫方式，動員網友聯繫、拜訪自己身邊的兩會代表爭取支持…… 　　他本人聯繫兩會代表始於2004年，但只限於通過郵件游說。2005年，時在鄭州的陸軍找到三位在當地的兩會代表的聯繫方式，他給其中一個農業學家電話，自稱民間公益人士，想通過他向兩會提交維護乙肝患者權益的議案，對方說自己對這個領域不熟，讓他先郵寄相關資料。待收到資料後，這位學者仍以同樣的理由回絕了他。另一位民辦大學校長的秘書接待了陸軍，兩人面談之後，秘書說他會把這些建議資料交給校長，但再無回音。還有一位通過陳姓朋友介紹的醫生，在一次坐診的間隙與陸軍見了面，並帶回了相關資料。之後，陸軍又與她通了電話。“她說自己不是研究這個的，和她的專業不一致，不好提。” 　　碰壁似乎經常發生，但游說的過程並不總是令人沮喪的經歷。和周洪宇的交流是令陸軍愉快的記憶，他不能忘記2005年3月10日，兩會行將結束的時候，周洪宇打來電話。“他和我說，已經提交了相關議案，在時間截止前兩小時，終於找到了31個代表簽名。他說非常不容易，很多人對此不了解，要拿書面材料一個一個解釋。因怕有代表臨時退出聯署，所以特地多找了一個人簽名。”陸軍說。按規定，議案需要30名全國人大代表簽名聯署。 　　“配合最默契的是周洪宇。”陸軍說，周洪宇最初對該領域也不懂，但他肯研究；而有些代表見到自己不熟的領域就拒之門外，即便這個問題並不複雜———但這些代表、委員畢竟還肯見他，所以在陸軍的理解，這一定程度上是不同代表、委員的做事風格不同。 　　2006年底，陸軍在北京注册了益仁平中心，開始有了一個實體化的陣地。他們和媒體、維權律師有過一些合作，並曾爭取到農工黨和全國婦聯的支持，經驗堪稱豐富，績效亦屬優良。陸軍說，他們的核心志願者就有數百位，他們都在各地發揮了很大作用。

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