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李非：台灣土改對大陸有何啓示

http://www.CRNTT.com   2009-05-06 10:56:11

當然還有很多原因，就是台灣隨著工業的發展，地價在不斷地上升，尤其是城市周邊郊區的那個地價，等待升值，我就不去耕作土地了，所以當時這個土地廢耕的現象也比較嚴重，所以台灣要進行第二次土地改革。  　　那第二次土地改革主要是要地盡其力，地利共享，要達到這個目的，所以它的第一個措施叫做加速農地重劃，輔導小農轉業，他要把農地重新劃，當時土地改革的時候，就說這個地你分得這個一公頃左右的地，可能是東一塊西一塊，它現在要求你重劃，劃成能够連成一片，然後讓你能够有利於耕作。然後因為隨著工業的發展，很多地，現在我們農村也是這樣子，很多地都拋荒了，都扔在這邊了，沒有耕作啊，那有一些農民還在耕作，有一些沒有耕作，他就要你輔導你小農轉業。你這個不耕作的土地，你要給有耕作的土地的人，你要承租給他或者怎麼樣，你通過什麼手段，希望你，輔導你要進行一些小農轉業。然後讓大農能够耕作你的土地。當然第二次土地改革，它有一個很重要的一點就是說，你這個土地的轉移，你只是限於農業，只是限於你是耕作者，你不能把它賣給那個非自耕農，你只能賣給自耕農，這個就叫農地重劃，輔導小農轉業。  　　那第二次土地改革的第二點就叫做推廣共同經營，專業化經營和委托經營這三種經營，這種資本主義商業經營的方式。 　　第一個叫共同經營，什麼叫共同經營，共同經營其實分三種，一個叫做合耕合營，就是說合耕就是在生產領域是合作的，然後在經營，在流通領域也是合作的，叫合耕合營。第二個叫做合耕分營，生產領域你合作，經營領域，流通領域是分開的。那還有一個叫合營分耕，就說在生產領域是分開的，但是在流通領域是合作的，其實有三種叫共同經營。  　　第二個就是專業化經營，所謂專業化經營，因為台灣，種糧食的種糧食，種水果的種水果。台灣就希望鼓勵往這方面發展。  　　第三個就是委托經營，一種委托經營叫代耕，代耕就是生產領域我委托了，那我這個流通領域，我還自己做，那還有一個叫代營，代營的話就是，流通領域委托你，生產領域我自己做，所以這個是叫委托經營。  　　第三個內容就是叫實現農業耕作的機械化和產品的商品化。因為隨著經濟的發展，農業要慢慢實現機械化，所以台灣的機械化做得是比較早，在70年代台灣就基本上實現了農業機械化了，到了80年代，台灣的機械化程度已經達到95％以上，它的機械化程度是比我們高得多，我們現在大陸有些地方機械化程度高，有些地方，尤其在山區恐怕這個人工的成分還比較高。  　　那第二個出現就是農產品商品化，台灣的農產品，當然現在台灣農產品是非常做得不錯，人家說台灣的一流的農產品是賣到日本去，二流的農產品留著他自己吃，三流的農產品現在到大陸來，賣到大陸，三流的農產品賣到大陸，跟我們大陸的農產品比較，還是有差別的，它還是屬於中高檔產品，我們大陸農產品還是中低檔的，還是可以形成互補的，這個是題外話。  　　當然台灣還進一步地修訂他的農業政策，加強農地的管理，因為台灣過去，所謂的經濟部下面有一個叫做農業司，後來它把農業司改成農業基，農業基是一個相對獨立的機構，然後它在後面又發展，把它改成農業委員會，農委會，簡稱農委會，所以農委會就跟所謂的經濟部基本上是平級的，當然它的這個成績沒有那麼高，所以這就是台灣的第二次土地改革。  　　台灣第二次土地改革跟第一次土地改革有什麼不同呢？過去第一次要解決農地農有，第二次解決農地要農用，所以第一次叫化整為零，因為地主集中了大量土地，他把它化整為零，第二次是化零為整。所以第二次土地改革是要解決效率的問題，它是造就一個叫做小地主大“佃農”的格局，這個所謂佃農當然是打引號的，就是說我這個耕作者，我不一定擁有土地，但是我有它的使用權，我能够實現規模化經營，這就是台灣第二次土地改革。

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