【 第1頁 第2頁 】

聯合國 何不設立經濟安理會

http://www.CRNTT.com   2009-06-18 14:53:20

危機為調整與變革提供了機會 　　全球秩序包括政治經濟秩序。一種新秩序的建立必須對政府與市場、經濟與政治的功能進行更為清晰的詮釋，對全球自由化與國家和多邊監管機制進行有效的確立，對舊機制進行徹底的清算。 　　首先是聯合國的改革問題。聯合國是主權國家組織，但世界的發展已非50年前的樣子，各國的主權無論其內涵與外延都發生了很大變化。除領土主權、政治主權外，經濟金融主權、文化主權等同樣是重要且最易被外力所侵蝕的方面，而這也是和平與衝突鬥爭的新領域。 　　在全球化時代，不論意識形態、社會體制與發展水平如何不同，世界形成了事實上的相互依賴。但經濟金融文化甚至社會領域依然可見巨大的危險。既如此，可否由聯合國在廣泛徵求各方意見的基礎上，置換聯合國經濟社會理事會的功能，突出其權威，設立與安理會差不多功能的聯合國經濟安全理事會？ 　　這是一個基於政治協商基礎上的全球經濟協商機制，在宏觀層面共商全球發展與穩定，不帶歧視性地探尋世界有效發展的模式，協調與指導宏觀政策，加強金融監管，加大經濟風險預警功能，促進經濟持續發展。它是經濟組織，但超越世界銀行、國際貨幣基金組織、世貿組織等專業機構。這種組織涉及國際經濟秩序的變更，決策機制具有廣泛性與代表性，決策內容具有綜合性，對政策的指導具有權威性。 　　其次，國際協調機制同樣需要調整。現行機制或發胎於冷戰，或出於自發組建。人類面臨日益增多的新型挑戰，包括氣候變暖、環境保護、傳染病擴散、恐怖主義等非傳統安全挑戰，這絕不是抱持所謂“民主理念”就能有效應對的。 　　二十國集團就其成員力量而言，代表著世界GDP的85%，既有西方國家也發展中地區大國，應該說最有代表性，但20個成員開半天的會議，一方的發言可能不到10分鐘，其台前幕後的政策協調難度可想而知。圍繞救市、金融監管、宏觀政策協調、貿易與發展的事先磋商，可以說矛盾與困難重重，美歐之間、歐盟內部、發達國家與發展中國家都有較為明顯的分歧。二十國集團和七國集團可能成為危機年代的過渡性機制，但劫後餘生的世界需要新的集體主導。 　　其三，原本基於平等與誠信原則基礎上建立的市場經濟，由於其發展與演變，變成了一種不盡合拍的全球集體舞。指望公司、企業或民族國家自律，可能是一種奢望。在市場經濟波及世界的新時代，世界同樣需要建立新的原則性契約。 　　危機時代，挑戰艱巨，也蘊含著機遇。在世界呼喚國際秩序的調整與變更時，中國負責任地參與其中，發揮建設性的作用，適逢其時，當應有為。

【 第1頁 第2頁 】