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如何應對金融、能源、氣候三重危機？

http://www.CRNTT.com   2010-01-27 09:02:08

文章指出，當前低碳經濟已經成為後金融危機時代全球競爭和利益格局調整的主戰場，中國必須加快經濟結構和能源結構調整、實現基於“3E”的戰略轉型。然而就現實情況而言，中國的經濟—能源—環境系統總體協調程度偏低，能源與環境、環境與經濟間的矛盾突出。首先，從能源系統與環境系統的矛盾看，中國能源綜合利用效率約為33%，比發達國家低10個百分點；單位產值能耗是世界平均水平的兩倍多；主要產品單位能耗平均比國外先進水平高40%。傳統的以煤炭為主的能源結構決定了能源生產和消費中排放大量的廢氣、水、固體廢物等污染物,造成了環境質量的急劇惡化；其次，經濟發展與能源生產消費間也反映出一定的非均衡性：一是中國能源消費增長速度高於GDP增長速度，能源供應方面時常發生“電荒”、“煤荒”現象，煤、電、油、運的結構性矛盾不斷激化；二是整體上工業的發展並未擺脫低效、高耗能的局面。同時,較低的能源價格間接刺激了企業對高耗能或低效率行業及設備、技術進行投資,十分不利於工業結構的調整，中國當前能源消費結構和方式造成環境污染嚴重從而引發的經濟損失已經占到GDP的2%-3%；三是在產業結構層面，中國以工業，特別是以碳基為主的重工業化產業結構極為突出。自1991年重、輕工業的比重開始逆轉以來，中國工業化就進入了以重化工業為主的發展階段，能源生產效率和綜合利用效率低，資源消耗強度大，低碳產業經濟總量比重低，低碳產業結構所要求的服務業占比還不到40%，未來產業結構調整的任務十分艱巨。四是能源、資源、環境的公共性與不明晰的產權安排，環境、能源/資源利用中廣泛存在著的外部不經濟性，環境、能源/資源不完善的市場與價格機制，實現經濟外部均衡的資源要素投入效益難以衡量。 　　文章稱，經濟、能源與環境(3E)協調發展要求建立相應的綜合管理決策機制。近期中國已經確定碳減排的願景規劃，明確提出到2020年中國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，因此，建立能源與經濟、環境協調發展的復合經濟系統和政策保障體系已刻不容緩。中國下一步的戰略重點一方面要確保能源安全、提高能源效率、積極開發新能源和可再生能源資源，大幅提高可再生能源在一次能源消費中的比重，加速構建一個可持續的能源系統，促進能源經濟總量平衡、結構優化和效率提升；另一方面要建立環保型生態系統，完善資源有償使用制度、生態環境補償機制，建立合理的能源資源價格形成機制和比價體系，通過徵收環境稅和資源稅，彌補能源資源開發帶來的生態環境損失，通過積極構建涵蓋能源消耗、生態環境和經濟增長在內的綠色國民經濟核算體系，加速推進中國經濟可持續發展的“3E”模式，努力建設經濟高效型、資源節約型和環境友好型社會。

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