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如何轉變經濟發展方式

http://www.CRNTT.com   2010-05-11 08:28:12

實施環境友好發展戰略。按照建設生態文明的要求，以節能、降耗、減排、增效為主要切入點，形成資源節約型的生產、流通和消費方式。把大力發展循環經濟和低碳經濟作為節能降耗和保護環境的基本途徑，促進經濟增長由主要依靠增加資源投入帶動向主要依靠提高資源利用效率帶動轉變。強化節能減排目標責任制，加強節能減排重點工程建設，堅決禁止產能過剩行業新上項目。強化技術改造，淘汰落後產能，推廣應用低碳技術、智能技術，實現產業升級和結構優化。 　　實施內外需均衡發展戰略。堅持擴大內需的方針，積極擴大消費需求，著力提高投資效益的同時，努力穩定出口，促進經濟增長向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。積極增加城鄉居民收入，增強居民特別是低收入群眾消費能力。進一步做好家電、汽車摩托車下鄉工作，繼續實施家電和汽車以舊換新政策，增加低價位、小戶型普通商品住房供給，加強廉住房、保障性住房建設。積極穩妥推進城鎮化，著力提高城鎮消費、就業綜合承載能力。增強小企業發展經濟的活力和競爭力，放寬市場准入，擴大民間資本投入。要不斷提高開放型經濟發展水平，加快外貿發展方式轉變，優化出口結構，繼續抑制高消耗、高排放產品出口過快增長，鼓勵自主知識產權和自主品牌產品出口，提高出口產品質量、檔次和附加值。  　　從強化制度入手　盡快形成相應體制 　　中國目前出現的地區投資趨同、低水平重複建設、高速度低效益等現象，主要是體制和制度不完善造成的。加快推進發展方式轉變，最根本的是要深化改革，形成推進科學發展的體制和機制。 　　完善資源價格形成機制。要理順資源價格體系，建立反映市場供求關係、資源稀缺程度、環境損害成本的生產要素和資源價格形成機制。一是健全壟斷行業定價機制和政府監管機制。在電力、石油、天然氣等重要領域，穩妥推進資源性產品價格形成機制改革。對價格不能放開的產品，要加強政府的成本監管。二是改革資源管理體制，健全資源有償使用制度和生態環境補償機制，形成市場主體節約資源、提高利用效率的激勵機制。三是運用財稅金融等經濟杠杆促進發展循環經濟，提高資源綜合利用效率。 　　改革和完善財稅體制。一是完善地方財政管理體制。加快“省直管縣”財政管理體制改革，推進地方主體稅種建設，逐步建立以財產稅為主體稅種的地方稅收體系，引導地方政府由重視工業項目向重視基礎設施與生態環境方面轉移。二是完善資源環境稅費制度，進一步提高資源稅費和擴大徵收範圍，調整資源稅徵收方式。三是改革出口退稅機制，降低或取消高能耗、高污染和資源性產品的出口退稅率，轉變外貿增長方式。

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