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讓民資投資高鐵需變革體制

http://www.CRNTT.com   2010-06-15 08:44:48

另一方面，回報難以兌現。按常理講，有投資就應該有回報。可是，現行的鐵路財務核算模式主要是考量主行業盈虧，而非企業盈虧。具體程序是，各鐵路局將收入統一交到鐵道部，鐵道部根據運營情況按一定系數返還。這意味著，每個鐵路局的收入並非是真正的收入所得。由此可見，投資者連自己管轄的經營收入、成本和利潤都無法控制，利益分配混亂無序，民間資本的投資回報同樣也不可能得到有效保障。 　　更為重要的是，政企不分。各鐵路局和鐵路分局作為鐵路運輸企業，雖然名分上分別是一二級法人，但並不真正擁有法人財產權，也沒有自主決策、獨立經營和財務核算的權力。所以，其並不是真正意義上的市場經營主體。而鐵道部不僅掌控著經營決策，掌握著財務清算制度的命運，而且負責行業運行規則的制定和監督，這種高度合一的體制，必將導致政府與企業間的權責邊界不清，效率低下。如此一來，民間投資者難免對鐵道部的雙重身份心存疑慮。 　　文章強調，要想激活民間資本投資高鐵建設的熱情，現在首要的任務是鐵道部必須政企分開。惟有體制變革了，民間資本才會在鐵路投資中擁有話語權，贏得回報。體制不變，政企不分，鐵路融資只會變成自娛自樂。

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