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土地財富：遼寧動遷村少年殺人事件調查

http://www.CRNTT.com   2010-06-28 11:36:35

緊隨其後進來的村會計，從包裡掏出500塊錢遞給他，同時遞過來的還有另一張紙，“簽個字吧”。佟明勇說他於是開始犯起了糊塗，“剛才不是簽過了嗎？”得到的答覆是，“那是另一碼事”。佟明勇說他猶豫了一會兒，再次簽下了名字。 　　與佟明勇不同，當劉鳳桐來到薛福利房間的時候，他認真看了一遍村主任遞來的那張紙。“村委決定將各戶口糧田之外的邊角餘料地向外承包，每畝每年4000元承包費，以3年為期。”先前彌漫在村裡的模糊傳言終於明朗化，“果然不僅僅是旅遊”。薛福利說，村主任百般相勸，同屋的兩人都猶猶豫豫簽了字，他選擇了拒絕。 　　佟明勇還在琢磨到底“另一碼事”是什麼的時候，聽到了樓道里傳來的吵吵聲，“什麼邊角餘料，我看是都讓你們給吃了！”原來，村民代表趙憲俊憤然撕毀了這一紙協議。 　　事情鬧到這個份兒上，讓代表們簽字自然是進行不下去了，公開翻臉的趙憲俊中斷了行程，連夜回了家。臨行前，他囑咐薛福利：“如果我出什麼事兒，你要替我報警，就是他們幹的。” 　　這一夜，“誰也沒睡好，哪還有心思玩”。第二天，匆匆走完既定路線後，大巴車就開上了回程的路。把邊角餘料地向外承包的消息很快傳遍了街頭巷尾，小瓦村炸開了鍋。 土地 　　邊角餘料地，只是莊稼人的樸素稱呼，其正式稱謂是機動地。在法律層面上，它本指“農村集體經濟組織為以後可能進行的調整而預先留出的土地”，但在現實中，除了村民們按人口承包經營之外的耕地，還有村裡無人耕種的荒地、溝渠，連同村裡的道路、水溝等，都屬於機動地的範疇。 　　簡言之，在村民們的印象里，一切歸屬村集體的公共空間都屬於機動地。 　　以小瓦村為例，按照前任村支書臧金國對本刊的介紹，全村1600口人，土地主要分為5個部分：村東有水田1100畝，村西有水田1400畝，村北和南山的旱田共270多畝，沈撫鐵道南有水田320畝，還有村莊包含的宅基地和道路。 　　小瓦村到底有多少機動地？這是個沒有答案的問題。即便是做了32年村支書的臧金國也無法給出準確數字，因為“這些土地以前幾乎無人問津，也從來沒有政府部門來丈量過”。他告訴本刊記者，270多畝旱地一直未分配到戶，而是作為機動地向外承包用來蓋大棚和豬圈。除此外，在已經分配到戶的水田之中也含有大量的機動地，“總有些邊角餘料無人耕種，再加上道路和溝渠”，這一部分，僅在鐵道南的320畝土地中就有70畝。另有多名村民提供的數字，村東土地總面積為1567畝，除去1100畝分配到戶的承包地外，剩餘400多畝即屬於機動地。臧金國思考許久，最後給出的保守估計是：“1000畝總有吧。” 　　這些機動地，“以前荒著也沒人要，有人想包的話，跟村裡簽個協議找會計蓋個章就行了”。30多年來，這一直是小瓦村最主要的集體收入來源，直到臧金國卸任的2007年，每年的收入也“不過三四萬元”。但現在，形勢大變，村民們誰也明白，“地就是錢啊！”

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