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“十二五”面臨的十大挑戰

http://www.CRNTT.com   2010-08-23 08:24:13

中國科學院院士工作局、中國工程院學部工作局與新疆科協的“十二五”友好合作簽約儀式。 　　中評社北京8月23日訊／日前，中國經濟時報 發表國家行政學院經濟學部許正中文章，分析了中國“十二五”時期將面臨的十大挑戰。文章如下。 　　一、傳統經濟發展模式弊端凸顯，難以為繼 　　“十二五”是經濟發展模式的重要拐點。首先，就業難將成為頭號社會問題，壓力巨大。“十二五”期間，中國面臨轉軌就業、大學生、轉業軍人、經濟結構摩擦性就業、農村勞動力轉移等相互交織的“多碰頭”局面，尤其是作為失意的精英群體的大學生，處理不好，會演化為社會動蕩的導火索。其次，創新受阻，產業價值鏈低端自鎖。長期以來，對國外先進技術簡單的引進、消化、逐級跟進，合資合作、用市場換技術、用資源換技術的模式導致中國自主創新缺失，產業創新缺乏技術支撐，競爭力嚴重不足。在全球分工中處於價值鏈的低端，只賺取微薄利潤，而研發設計、核心技術、銷售渠道、品牌運作等上下游高附加值價值鏈環節則被牢牢掌握在海外跨國公司手中。再其次，資源能源瓶頸嚴重，環境承載力不足。經濟發展走的是一條“高投人、高消耗、高污染、低收益”之路，能源、資源瓶頸制約已日益突出，傳統的粗放型增長模式的弊端日顯。因此，如何選擇經濟發展模式，突圍當前就業、產業創新、資源環境瓶頸，成為一大挑戰。 　　二、生產力濃縮與轉移任務艱巨，城市化質量需要保障 　　城市化進程問題日多，首先是城市化片面推進，重此輕彼導致城市發展質量缺乏內涵，國民心理塑造缺乏創新，鄉土文明與城市文明衝突加劇，城市生態、環境與經濟、社會發展不協調，政府管理層級與行政區劃不適應城市化。其次，城市化過程中大城市的集聚效應未充分發揮。城市規模分布體現為“過少的人，過多的城市”。再其次，城市化依然在城市與農村分割的二元結構上惡性循環，農村地區外延式擴張正成為城市化死結。“十二五”是中國城市化馬鞍區的快速爬升區（城市化率在30%—70%期間是加速時期），城市化增長率每年要保持在1%—2%之間，這樣每年會有1000多萬的農民轉化為城市居民，現有的城市管理和基礎設施建設都遠遠不能適應人口的快速增長，如何立足城市，統籌城鄉，保質保量推進城市化成為“十二五”時期面臨的又一挑戰。

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