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從伊春空難看“天上的擴張”

http://www.CRNTT.com   2010-09-06 12:02:48

誰來規制失速的民航業？ （CFP/圖）   民航全速前進 　　“中國買飛機，買得很雜，全世界的機型基本都買了。這給管理和安全帶來一些問題。” 　　觀察者發現，歷史總是驚人地相似，但民航界似乎忘記了歷史。 　　六年前東航飛機發生包頭空難時，東航正在重組雲南航空；八年前的兩次空難——國航釜山空難和南航大連空難發生時，國航與南航各自的內部重組，均處在磨合期，而這一次，國航重組深航關鍵時刻，深航控股子公司河南航空大空難。 　　在“民航強國”和規模經濟的思路指引下，近幾年國內航空公司縱橫聯合、重組壯大、發展規模的力度很大。除了國航重組深航，目前，東航和上航正在重組，海航內部重組磨合。“重組，就要把兩套安全管理制度放一起，很可能會有細節的衝突，正像是把奔馳的軲轆裝在寶馬上，會有不合適的地方。”中國民航大學航空運輸經濟研究所所長李曉津對南方周末記者表示，重組中，保證航空安全的首要工作很容易被忽視。 　　同時，過去五年裡，中國引入了大量的各種型號的民用客機。“中國買飛機，買得很雜，全世界的機型基本都買了。這給管理和安全帶來一些問題。”西飛集團市場營銷部總經理張小紅對南方周末記者說。 　　一位航空製造業不願具名的人士告訴南方周末記者，中國民航在很長一段時間內，一直是被動地購買飛機。因為飛機充當著中國平衡國際貿易的籌碼——每當美國和歐洲大喊中國貿易順差過大時，中國往往會宣布購買一批飛機。這是那個著名的等式“中國要賣8億件襯衫才能買得起一架空客飛機”的緣由之一。 　　除了被動購機，還有出於擴張需求的“購機運動”。河南航空前身——鯤鵬航空開航後兩個月，即與當時的中航商用飛機公司簽署了購買100架國產ARJ21飛機的協議，總金額近200億元，而此機型尚處於研發當中。同時與巴西航空工業公司簽訂100架ERJ190型飛機購機協議。這兩筆超大訂單，被業界調侃為“毫不掩飾的互相利用”——顯然，協議不可能被認真和完整地履行，但買飛機的和賣飛機的都很好地宣傳了自己。 　　除了巨量購買飛機，支綫航空和支綫機場的“躍進”，更是近年來航空業全速前進的縮影。根據2008年國務院批准通過的《全國民用機場布局規劃》，到2020年，國內將新建97個機場，主要是支綫機場，而目前中國僅有333個地級市。 　　以黑龍江省為例，一年內開通了三個支綫機場，分別是伊春林都機場、大慶薩爾圖機場和雞西機場。伊春機場2008年7月開工建設，原定的三年工期被縮短到一年以內。2009年8月27日，伊春機場通航。2010年8月24日，空難發生。

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