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許小年：中國需要公平與正義的公民社會

http://www.CRNTT.com   2010-09-12 08:48:19

政府與公民的關係　——社會契約論 　　文章表示，政府是把雙刃劍，“一朝權在手，便把令來行”，權威天然具有侵犯個人權利的傾向。為什麼公民社會中的個人仍願賦予政府這樣的權威？因為無政府、無秩序對每個人利益的傷害大於政府侵權的傷害。“兩害相權取其輕”，公民從工具主義的角度出發，同意建立政府，由政府維持秩序。 　　公民與政府的這種關係，學術界稱為“社會契約論”。契約意味著締約雙方是平等的，沒有一方具有特殊的地位和先天的權威。根據這個契約，公民允許政府壟斷暴力手段——警察、軍隊、法庭、監獄等等；政府則必須承諾：僅使用這些手段保護和促進公民的利益，特別地，政府不得使用這些手段謀求自己的利益。 　　必須強調的是，公民社會中，政府不是唯一的秩序維護者，民間組織如協會也可以發揮同樣的功能。公民社會中的經濟秩序在市場上形成，市場秩序的維護依靠參與者的相互監督，政府的作用是輔助性的，僅限於執行公民制定的法律與規範。 　　社會契約的執行機制 　　文章認為，契約的簽訂並不意味著自動的實施，因為違約的收益經常大於違約的成本，社會必須設計和建立一套機制，保證契約按規定得到執行。 　　中國的早期儒家已有社會契約的概念，突出地體現在孟子的思想上。有人曾問孟子，你怎麼解釋商湯滅桀，武王伐紂呢？湯是夏桀的臣子，周武是商紂的屬下，他們不是犯上作亂嗎？孟子說：“賊仁者謂之賊，賊義者謂之殘，殘賊之人謂之一夫。聞誅一夫紂亦，未聞弑君也”。用現代的話講就是“沒聽說犯上啊，殺了一個暴君而已”。君臣在孟子那里還是平等的，紂王不仁不義，違約了，臣民當然就有反對的權利。 　　中國早期儒家的問題是從未思考和設計契約執行機制，而僅停留在說教上，他們告訴君王，若不善待臣民，人家就有權反對你。然而說教代替不了有效的懲罰，不考慮契約執行機制，這是儒家政治思想和社會思想上的一大缺陷。 　　近代社會契約論源於十六世紀的英國，經過長期的漸進式演變，理性務實的英國人摸索出一套行之有效的執行機制。依靠這套機制，委托方(公民)可以有效監督代理方(政府)，在必要時幹預政府的行動，一旦發現違約傾向，立即更換政府，而不是等到“苛政猛於虎”，民怨沸騰之時，再來糾錯。事後糾錯就是反對，打碎舊體系，建立新秩序，例如陳勝、吳廣起義和法國大革命。反對的成本太高，還是要設計一套機制，隨時監督政府，約束政府行為，用更換政府的威脅阻止它的違約企圖。

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