【 第1頁 第2頁 】

中國經濟需“頂層設計”

http://www.CRNTT.com   2010-12-20 08:21:39

中評社北京12月20日訊／中央經濟工作會議提出“改革的頂層設計”意義深遠，這意味著中國經濟將發生非常重大的變化：一是在“十二五”時期推進經濟體制改革的過程中，社會體制改革、政治體制改革等也將“多頭並舉、協調推進”；二是抓住戰略機遇期，從大國走向強國需要“頂層設計”；三是頂層設計意味著將對中國利益結構做出重大的戰略性調整，從“國富”走向“民富”是一項系統工程，必須觸動根基才能有所改變。 　　經濟參考報發表國家信息中心副研究員張茉楠文章表示，中國社會經濟的發展與改革必須“頂層設計”才能“綱舉目張”。“頂層設計”不是一個新名詞，它是系統科學中的哲學思想，就是用系統論的方法，以全局視角，對系統建設的各方面、各層次、各種要素進行統籌考慮，和諧各種關係，確定目標，選擇實現目標的具體路徑，制定正確的戰略和路徑，並適時調整，規避可能導致失敗的風險，提高效益降低成本。 　　文章指出，中國經濟總量今非昔比，作為一個規模越來越大的經濟體系，影響中國經濟發展的因素越來越複雜、積累的深層次矛盾問題也越來越多，通脹問題、高房價問題、環境治理問題……如何避免“頭痛醫頭腳痛醫腳”，從源頭上化解積弊，在重點領域取得突破，必須要有“頂層設計”。 　　首先，全方位改革需要“頂層設計”。“頂層設計”不同於改革開放初期的自下而上的“摸著石頭過河”，而是自上而下的“系統謀劃”。改革開放之初，中國經濟建設首先發力，但社會建設相對滯後，成為經濟攻堅的瓶頸。社會建設不僅僅是社會福利體系和社會保障體系，我們常提到的勞動就業體制、收入分配體制、社會保障體制、教育體制、醫療衛生體制可能只是社會建設的某些方面。社會建設還包括社會管理體制建設、社會組織建設、社會結構建設、社會利益關係協調機制建設等內容。長期以來中國的社會建設明顯滯後於經濟建設，而文化體制改革民主體制改革也出現了短板效應，不利於經濟改革的縱深推進，因此，多領域改革必須通過“頂層設計”，齊頭並進。

【 第1頁 第2頁 】