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新一輪經濟體制改革的三大著力點

http://www.CRNTT.com   2011-01-11 09:01:59

由於中國的利率水平低於正常的市場利率水平，導致對資本的過度需求。現行的利率水平遠遠低於房地產和實物投資的預期回報率，這種差異是造成過度投資和房地產投機的根本動力。此外，利率偏低還導致了資本使用效率的下降，各種各樣的重複建設現象十分嚴重。要提高資本市場的配置效率，就必須加快利率市場化改革，使金融機構進一步增強風險定價的能力。 　　第三個著力點，要改革土地市場制度，糾正土地價格扭曲現象。中國的土地市場是一個典型的賣方壟斷市場，與真正的市場化目標相距甚遠。表面上看，自2004年開始實行土地“招拍掛”制度後，土地的價格是由自由競拍而得，其實不然。由於土地的國有制，其供給量往往取決於政府的偏好。更為嚴重的是，現行的地方財政體制嚴重依賴於土地的出讓金，演變成一種典型的“土地財政”。為此，必須改革現行的土地“招拍掛”制度，變單純的“價高者得”為“綜合條件最優者得”。推進財政體制改革，從根本上消除財政對土地的過度依賴。 　　文章認為，“半拉子市場化”已經成為阻礙經濟發展的重要制度性因素。因此，在今年以及未來的“十二五”期間，必須將市場制度建設放在首要位置，將制度創新和制度變遷當作經濟發展的最主要動力。在市場制度建設方面，必須消除各種制度性障礙，盡快建立起勞動力、資本和土地能夠自由流動，其價格能夠主要由市場供求決定的機制。

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