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中評社台北論壇：兩岸政經關係展望

http://www.CRNTT.com   2011-02-05 00:16:58

“經合會”在ECFA架構之下，是在兩岸兩會的框架下建立，這樣的定位尤其彰顯經合會符合大陸所強調之“特殊安排”，以彰顯ECFA的“兩岸特色”。 　　但是，“兩岸特色”定位，必須有更開放的思想，才能進一步創造“關係正常化”的條件。如果“經合會”拘泥於兩岸兩會的運作模式，可能會產生“不具彈藥”的問題。因為今天兩岸兩會的協商都需要經過“陸委會”的授權。換句話說，未來如果過度在形式上拘泥於兩岸兩會，就會產生兩岸經濟合作委員會要討論ECFA下面的重要議題的時候，也許這個議題是很緊急的，包括食品的安全、各種貿易上的風險、投資上的爭端，還要透過“陸委會”去授權，兩岸去召開經濟合作委員會，會緩不濟急。 　　所以，如果單純從ECFA的執行效益來看，兩岸經濟合作委員會架構下，事實上應該建立一套由雙方的經貿主管機關基於專業的考量，去組成、決定談判計劃和執行程式跟步調，然後不斷的討論、精進，實現ECFA的目標。 　　換句話說，如何讓經合會的互動，朝向一般的所謂FTA的貿易談判委員會機制的運作，然後讓兩岸的官員可以在這個機制之下直接互動，不需要再去掛顧問的名義。這對兩岸的政治互信，會有非常大的助益。 　　兩岸互設辦事處有利於政治互信 　　兩岸互設辦事處對於解決兩岸的問題，不管是在政治，或者是在經濟、社會、文化上往來的問題，都很重要。但問題是，這個辦事處，到底是甚麼形態的辦事處？過去曾經討論過，海基海協互設辦事處，目前已經很少觸及這樣的議題，很少公開討論這樣的議題。 　　但是ECFA架構之下，有一個條文叫“經濟合作”，“經濟合作項目”包括“互設經貿辦事處”。換句話說，今天兩岸的旅遊方面已經由雙方的單位互設旅遊辦事處，去處理兩岸旅遊的問題。未來兩岸經貿往來的問題除了旅遊之外，貿易、投資，特別是陸資來台可能面對的各種問題，不管是跟民間的互動，還是跟台灣官方的互動，都有必要透過“互設經貿辦事處”來協助解決。 　　兩岸互設經貿辦事處，有助於兩岸進一步促進兩岸的政治互信，如果台灣的經貿機構能夠在大陸設立辦事處，可以超越現在透過台商協會這樣一個民間的機構跟大陸互動，來得更有效果。

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