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中國政改還是要摸著石頭過河

http://www.CRNTT.com   2011-03-28 10:42:53

讓民怨有出路 選舉制須先突破 　　筆者以為，頂層設計的政改也應當“摸著石頭過河”。如果我們承認當下社會穩定問題在於民怨無處釋放，那麼最佳的改革路徑應當是改革現存的政治代表制，並從上到下同時進行，建立一個在官民之間的有效減壓閥。政治改革的目的，不論在西方還是在中國，從來就不是尋求“共識”，而是尋求 “利益調和”。當社會共識不存在時，民主政治代表制也難以運作，在西方表現的是政局不穩，政府更迭頻繁。同時，任何以高壓維持所謂“共識”是治標不治本。當下的中國，社會穩定和經濟繁榮的共識其實存在，但由於腐敗和社會不公，在官民之間造成巨大的隔閡。 　　事實上，任何政治體制都存在一定程度的代表制。傳統中國的朝廷之下，百姓之上是士大夫階層，百姓可以通過這個階層表達一定程度的真實民意。當然，士大夫裡部分人為官，有時官官相護盛行，所以民意未必能夠上達，但是有的士大夫仍然可以通過“清議”影響朝廷的行為。從頂層設計的角度看，中國現實的政治代表制同傳統的體制有類似之處，人大代表和政協委員既有現職官員，也有各行各業的人士。 　　所以，頂層設計需要的是“美學觀念”。如同一幅油畫，太近的距離觀察越看越難看，而在一定的距離之外才能看出藝術美。換句話說，目前官民的關係有隔閡，不拉開一定的距離，雙方都各自看得不順眼。因此，中國必須對人大和政協做出一定程度的改革，讓民眾的怨氣有出路。要讓現代“士大夫”表達民意，就一定要在選舉制上率先突破。 　　傳統中國的選舉制，即科舉制，比同時代的歐洲封建制在維穩方面公平、有效得多。在任何社會裡，利益調和的要點是個人利益同公共利益的矛盾的調和，維穩的基礎在於利益調和的有效辦法。從目前來看，中國的政治代表制為政治藝術的創新提供了最大的空間。黨內民主也是改進黨內代表制的重要步驟， 但不能刻意強調其先行的權力，因為它多少有點諱莫如深，不能拉開官民之間的“美學距離”。 　　作者是日內瓦高等國際問題研究院教授

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