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陝西城固囚禁、餓死上訪者膽魄何來

http://www.CRNTT.com   2011-07-18 14:34:22  


 
  由此也就不難理解,城固縣設立“法治培訓中心”關押上訪人員,敢用饑餓等最方便隱秘、不受制約的殘酷手段對付上訪者,讓其遭受非人折磨而有生命之虞甚至命喪黃泉,並非懵懂之舉,而是有所掂量的。在權力自上而下授予的體系中,治權在傳遞過程中發生遞減,上級對下級之執行活動的依賴,反過來讓下級在很多時候可以要挾上級,對於某些地方官員來說,這恰是“權力膨脹”的機會。在其所轄之地,某些官員集人事權、財權、司法權於一身,儼然“土皇帝”。在這樣的政治生態下,上訪者被游街示眾、被拘禁、被勞教、被精神病、被餓死,還奇怪嗎?

  城固縣“法治培訓中心”,具有“土圍子”現象的典型特征:第一是稱霸一方,不可一世;第二是高壓統治,無法無天。在“土圍子”裡,任何法律規章和政令,都異化為“土圍子”的“圍規”,“最終解釋權”都在自己手裡,“原則上”可以變成“原則下”。“土圍子”裡的官員不懂法,因為他們不需要懂法,法對他們也基本沒有意義,他們需要推行的就是長官意志。“土圍子”裡最能通行無阻的除了長官意志,還能有別的什麼呢?

  權力築起的“土圍子”,不只見於城固縣。查閱地方媒體,諸如“法治培訓中心”之類的報道屢見不鮮,形形色色的“法制教育班”“信訪學習班”“訪民教育班”“維穩學習班”“拆遷信訪學習班”“訪民學校”,不一而足,有的甚至被當做經驗加以推廣。我不能說所有這類“班”都如城固縣,充斥著隨意打罵、肆意關押、肉體折磨、精神摧殘,但不論其措施多麼“柔軟”,都基本採用了違反法,限制人身自由的非法拘禁。

  權力築起的“土圍子”,也不只見於對公民訴求的壓制,房價調控、節能減排、徵地拆遷、食品安全、環境保護、安全生產、政務公開、民生民計等領域,我們不時能窺見權力“土圍子”的深溝高壘,糾合著各種各樣的利益集團。在這些“土圍子”裡,“公天下”正在變成“權天下”。這些“土圍子”跳得出政策法律的邊界,卻走不出一個地方、一個部門、一個圈子的利益局限,它一定是要以全局利益和公平正義受損為代價的。簡言之,就是利勝於義。

  “土圍子”裡的公權力濫用,雖然演技各異,表現五花八門,但其本質卻一脈相承。“土圍子”的官員在公開場合也滿嘴時髦詞匯,腦殼後面卻依然隱藏著一條又粗又長的大辮子。堂而皇之登上支配地位的是與“顯規則”格格不入的“潛規則”,久而久之,“土圍子”的“潛規則”往往被錯當成通行天下的“顯規則”。“土圍子”盛產憲法、法律之外的稀奇古怪的土辦法、土政策,這使得一個地方短期內實現了某種“太平”,但這種“太平”是高度扭曲的,是以嚴重地侵害民眾權益和損害公平正義實現的,與之伴隨的是治理正當性的流失。

  城固縣“法治培訓中心”的標簽妙不可言。只是依靠法治要實現的,首先是馴服公權力,將公權力關進法治的鐵籠。這也是根絕“土圍子”的根本要義所在。 


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