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彭念：美國的亞太戰略已初顯成效

http://www.CRNTT.com   2011-12-22 10:03:54

今年11月中旬，繼檀香山會議取得圓滿成功之後，TPP成員國又在馬來西亞召開了九個小組會議。會議宣布取得一個協議的大致輪廓，並表示希望談判者加倍努力達成協議。之後，泛太平洋夥伴關係第十輪談判也取得進展，為下一代貿易協定的出台奠定了基礎。 　　其次，由於今年以來，中國與周邊鄰國之間的矛盾逐漸凸顯，美國不僅借機強化了其同傳統盟友的關係，還加強了與越南、菲律賓等東南亞各國以及印度的關係。同時，美國積極助推美日印、美日澳、美澳印三邊合作，並取得進展。尤其是澳大利亞在前不久解除了對印度的鈾禁令，使得澳印關係的發展前景被普遍看好，而這背後則少不了美國的穿針引線。 　　再次，美國與日本、韓國、澳大利亞、印度及東南亞各國的軍事安全合作不斷加深。美國不僅繼續與日本、韓國等舉行規模、級別不斷提升的軍事演習，還積極拉攏澳大利亞、印度等參與多方軍事演習。此外，美國高調宣布在澳大利亞駐軍，並且解除了對印度的戰略高科技武器禁令，使得美國在這一層面的戰略取得重要進展。 未來發展仍面臨挑戰 　　從華盛頓角度來說，很可能會覺得其重返亞洲戰略還遠遠未盡全功： 　　第一，TPP戰略能幫助美國重奪亞太地區的經濟主導權嗎？事實上，美國積極推動TPP的戰略意圖在於奪回美國在亞太地區的經濟主導權，一方面為美國國內的經濟復甦提供幫助，另一方面削弱中國、日本等亞洲經濟大國在該地區的經濟影響力。 　　但從目前來看，美國的這一戰略仍面臨諸多現實挑戰。首先，各國對美國的TPP戰略仍存有疑慮。雖然日本已經加入TPP，但事實上其國內仍不乏反對聲音。韓國雖然表達了加入的願望，但仍擔心加入之後會造成韓國的經濟利益受損。其他各國也擔心美國欲借TPP打開本國市場，損害本國經濟利益。 　　其次，目前參與談判的那些國家的體制、發展程度、發展階段等情況千差萬別，談判難度很大。 　　再次，美國試圖通過TPP削弱中國在亞太地區的經濟影響力並不現實。由於中國與該地區各國之間的經貿合作已經極為緊密，因此，即使中國被排斥在TPP之外，中國在該地區的合作中仍有巨大空間，比如中、韓、日之間的“1+1+1”合作，中國與東盟（亞細安）的自由貿易區、中國在上海合作組織框架內與中亞、俄羅斯等國的經貿合作，中國積極推動的東北亞、東南亞、南亞、中亞次區域經濟合作。

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