【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 】

垃圾焚燒“大躍進”

http://www.CRNTT.com   2012-01-31 11:27:36

中國垃圾焚燒項目發展很快，但起點低，污染控制非常困難。圖為距離垃圾焚燒廠百米左右，一棵枯萎的小樹。CFP 　　中評社北京1月31日訊／“中國垃圾焚燒項目正大幹快上，但如何控制污染以及緩減‘鄰避運動’還未做好準備”《新世紀》雜誌2012年第2期登載記者於達維的文章“垃圾焚燒大躍進”，詳文如下： 　　從2008年起至今，在中國爭議不斷的垃圾焚燒，正在演變成一場投資盛宴。   　　“十一五”的後三年加上“十二五”共八年時間，是中國垃圾焚燒產業的黃金時期——上海環境衛生工程設計院院長張益，近日在上海舉行的中國垃圾發電展望論壇上如此預言。   　　財新《新世紀》從這次會議上獲知，目前中國建成和在建的垃圾焚燒廠，總數超過160座；而“十二五”期間規劃的垃圾焚燒廠超過200座。也就是說，未來四年垃圾焚燒發電廠的數目可能增加2到3倍。   　　■ 千億元蛋糕   　　增勢日益凶猛的垃圾如何處理，是擺在中國各級地方政府面前的難題。   　　目前，中國每年生活垃圾產生量超過3.6億噸，其中城市生活垃圾1.5億至1.6億噸，約占世界總量的三分之一，並且以年均8%的速度增長。   　　在垃圾處理方式上，中國以填埋、焚燒和堆肥為主。填埋是目前主要方式，占比近一半；焚燒占比12%左右；堆肥不到10%；仍有30%的生活垃圾未能處理。   　　張益說，雖然填埋是主要方式，但處理比較初級，而且有占地多、臭氣不易控制、穩定周期長、存在污染風險等問題。與之相比，焚燒方式占地小，穩定化速度快，減量效果好，臭氣容易控制。對於人口密度大、土地緊缺的大城市來說是一個理性的選擇。   　　中國城市環境衛生協會技術咨詢中心總工程師施陽告訴財新《新世紀》記者，當前，中國垃圾處理的主要問題仍是無害化處理能力不足。“十二五”期間，垃圾處理設施建設仍是首要任務。   　　施陽透露，“十二五”期間，全國將新增處理能力約40萬噸/日，新增投資約1400億元。此外還有一些續建項目需要追加投資，續建投資約300億元。收運轉運約360億元，存量治理約200億元，餐廚垃圾約90億元，垃圾分類約200億元，監管能力約50億元。“十二五”期間中國在垃圾處理上的投資高達2600億元。   　　業內人士透露，2600億元大蛋糕中，超千億元將切給垃圾焚燒發電。   　　據介紹，國家環保部門內部對於垃圾處理的方向一直有兩派意見。一為主燒派，一為反燒派，雙方一直僵持不下。   　　這種局面在2011年4月發生了變化。國務院印發《關於進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》，明確指出，土地資源緊缺、人口密度高的城市，要優先採用焚燒處理技術。   　　此後，各地垃圾焚燒項目紛紛上馬，但均低調推進。山東省、浙江省各自規劃了20座；福建省規劃了17座；江蘇省、廣東省分別規劃了14座和13座。   　　張益透露，未來上海市將建設11座垃圾焚燒廠，最小的日處理能力800噸，最大的3000噸，加在一起1.6萬噸。在上海引起廣泛爭議的禦橋垃圾焚燒廠，日處理能力為1000噸。這就意味著上海還將增加16個禦橋垃圾焚燒廠。   　　按照相關規劃，到“十二五”末，中國的垃圾焚燒廠總數將超過300座，日處理能力將達到30萬噸，占垃圾處理總量的30%。   　　顯然，在“十二五”期間，中國將迎來垃圾焚燒項目的“大躍進”。   　　■ 鄰避難題   　　中國選擇的這條路，注定不會平坦。目前各級政府正面臨兩方面的夾擊：一邊是城市周邊堆積如山的垃圾，另一邊是居民對於垃圾焚燒的反對聲。   　　據張益統計，從2007年6月北京由於居民反對而叫停六裡屯垃圾焚燒廠建設，到2011年1月，全國至少發生了十次因為垃圾焚燒選址引發的群體事件，其中北京市三次，江蘇省三次，廣東省三次，上海市一次。   　　“都是經濟最發達，居民環保意識最強的地區，也是房地產升幅最高的地區。”張益說。   　　談到中國垃圾焚燒污染現狀，中國環境科學研究院固體廢物污染控制技術研究所所長王琪認為，中國垃圾焚燒發展非常快，但起點低。由於垃圾焚燒的物料差異很大，幾乎是來什麼燒什麼，對於污染控制非常困難。   　　在興建垃圾焚燒廠過程中發生群體性事件，不是中國的特例。發達國家和地區將這類現象稱為“鄰避運動”（參見本刊2011年第45期“‘鄰避運動’在中國”）。   　　“鄰避運動”最早出現在城市化進程中的歐美國家。起因是，垃圾處理廠、變電所、核能站、精神病院、監獄、殯儀館等設施，時常遭到附近居民的強烈反抗。居民的訴求通常是“別建在我家後院”（Not in my back yard），居民希望保護自身生活領域 ，免受具有負面效應的公共或工業設施干擾。中文一般將此情形譯為“鄰避”或“鄰避情結”。   　　美國、日本和多個歐盟國家，以及中國台灣地區等，最終通過嚴格的環境排放標準，透明的公眾參與制度，以及對設施周邊居民進行市政補貼（如建綠地、圖書館、就業優惠等措施），在一定程度上緩減了此問題。而在中國，這三方面均未成為制度，衝突因此不斷。

【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 】