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“緬甸難民湧入中國”傳聞背後

http://www.CRNTT.com   2012-02-13 09:37:05

走向更惹關注：如果真有其事，中國很容易處於兩難之間 　　倘若真的有大量的克欽難民湧入中國境內，那麼中國政府很可能被置於在兩難境地中。路透社援引專家的分析說：“這為中國製造了一個進退兩難的困境。如果中國被認為是支持克欽獨立軍和延長難民的停留時間，那麼它與緬甸政府的關係就會變得緊張。另一方面，中國也不能對克欽族人和克欽族難民過於敵對。” 　　以上這段話確實有跡可循。一些國際組織已經在警告，在克欽邦可能出現人道主義災難。它們只被緬甸政府批准進入由其控制的難民營，而大量的難民其實都逃到了緬甸政府控制地區以外，由於軍政府不准國際組織進入，他們得不到救助。緬甸政府對待難民的強硬態度可見一斑。另一方面，克欽獨立組織（克欽獨立軍歸該政黨領導）的聯合書記LA NAN在接受記者採訪時放狠話說，“中國如果向我方施壓，他們會損失掉在這裡的投資。他們在玉器、采礦和水電領域投資了好幾百萬美元呢。我敢肯定在他們在向我們施壓前就‘照顧’他們的投資。”可見，和當地人搞好關係還是非常重要的。 　　當然，除了兩難之外，國際社會的關注也很重要，“不驅回”原則是國際社會對待難民的基礎性原則。我國早就加入了保護難民的有關公約。如果被認定了“難民”身份，就要受到進入國的庇護。否則，就會被指責。（由於中國關於難民的法律幾乎是空白，認定工作實際是由聯合國難民署來做）　 其實就算沒有中資大壩，戰事也一觸即發    　　儘管外界認為這場戰事和中國的關係很關切，不過這樣的關係其實很表面。究其根源，還是在於緬甸很難調和的民族矛盾。 　 　　歷史上克欽所在的緬北一直不受緬甸中央政權的控制 　　克欽邦屬於緬北。歷史上，不管緬甸的哪個王國其實都對緬北沒什麼影響力。而到了緬甸變為英國人的殖民地，英國人也是把緬北、緬南分而治之，英國人甚至不許緬族進入這片地區。緬甸獨立後，克欽在內的緬北許多地方其實對緬甸中央政權沒有認同感，反倒受英國和中國的影響很深。 　　後來這片地區一度控制在中國人和認同中國的勢力手中。緬甸政府對這些地方的控制能力非常弱。1960年，中緬簽署了邊界條約。這個條約是中國放棄了之前強硬的領土主張，在做了巨大讓步下簽訂的。由於當時中國饑荒等原因，雲南許多邊民外逃，解決邊界問題變得很迫切，同時，中國也急於以此為契機，消除周邊國家對中國的疑慮。因此中國不但在領土主張上做出讓步，還和緬甸合作，消滅了緬甸境內的國民黨軍隊。 　　由此可見，克欽族人對於緬甸的民族認同感不強，這也是它和緬甸軍政府發生爭端的基礎。 　  　緬甸政府一貫強硬的民族政策激起克欽在內各少數民族強烈不滿 　　緬甸有很多個民族。而實際上不光是緬北的這些少數民族政權反對緬甸政府，緬甸其它地區的許多少數民族也一樣。這個共性就跟緬甸政府的民族政策有關。 　　緬甸民族英雄昂山將軍於1947年緬甸獨立前夕與多個少數民族勢力簽訂了“彬龍協定”。該協定不但給予各少數民族以極大的自治權，而且規定10年後這些民族如果仍無法與緬族共處，可以選擇退出聯邦。這就是今天緬甸各少數民族要求自治的法理理由。不過隨著昂山將軍被暗殺，這紙協議也等同於廢紙。隨之而來的，是緬甸政府對少數民族的強硬政策，比如克欽獨立組織負責人介紹，本來信仰基督教的克欽人被要求信仰佛教，老師在學校也不能教授景頗語，只能在家躲著教。可以說，偏激的民族政策讓緬族和少數民族之間在政治、經濟、文化，乃至信仰上都有巨大的鴻溝。許多少數民族都起身反抗，反抗自己被強制說同一種語言、有同一種信仰。 　　而今日，許多少數民族武裝的訴求是實行聯邦制，而非單一制，要求高度自治。所以人們常說緬甸有三股政治勢力，緬甸軍隊、昂山素季為代表的民主派和少數民族武裝。少數民族武裝自然追求民族利益。 　　而這次，緬甸政府準備將少數民族武裝都編入邊防軍，克欽獨立組織拒不加入，這直接造成了雙方翻臉。 　　因此，實際上，如今戰火的根本原因還是緬甸的民族矛盾，假如沒有密鬆工程，戰火也很可能點燃。

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