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中國經濟轉型之困 在於權力邊際失範

http://www.CRNTT.com   2012-03-28 08:16:23

文章指出，當前中國經濟發展已無法再倚重粗放式的資源規模投入，而需以發掘企業家精神為主的效益經濟轉型，這亟須審視政府與市場邊界，為經濟發展減負減壓。即市場能夠自已的領域，政府應逐漸退出，並轉向規範監管，而非實質性內容審批。 　　鑒於此，當前需警惕兩個極端，一是解散發改委之觀點，這顯得有些書生意氣。當前發改委等所擁有的實質性行政審批職能，如同是經濟社會運行的非市場化磨損值，既妨礙了企業家精神培育，又加劇了經濟社會運行成本，但解散發改委並不會有效降低經濟社會的行政磨損成本，甚至權力租金，而只是把權力分散到其他行政部門。因此，可逐漸剝離其行政審批權限，把其定位為政策調研咨詢機構。同時在漸進剝離發改委行政管控職能下，使發改委變成推動經濟社會改革的潤滑劑，畢竟權力既可是增加經濟社會運行成本的力量，也可反過來作為履行改革的力量。 　　其次，是漸進式等待，如等未來社會組織完善、社會自立後，發改委要取消。這既反映出管理層對權力收放的取舍之困，又凸顯出改革的惰性。即權力未適度收斂，經濟社會自治體系將難以有效發育，企業家精神將在以審批等政府管治主導下難以綻放芳香，經濟轉型也將知易行難；而權力的放鬆無疑將削弱政府對經濟社會的管控力。殊不知，權力收放的取舍之困，根源於目前主流依舊突出的控制力思維和情結，從而把市場機製作為一種實現經濟增長目標的工具，而非發展之理念和經濟社會發展的立足之本。唯有把市場真正作為經濟運行理念，才可凝聚改革共識，助推經濟社會轉型。

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