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英女王統而不治贏得尊重

http://www.CRNTT.com   2012-06-06 11:12:37

進入改革時代（1830年至19世紀末）後，英國的責任內閣制正式確立，“議會至上”原則已經牢不可破，國王進一步變成了“虛君”。雖然在憲法意義上，國王仍然是國家元首、政府首腦、國教教會領袖，但實際上手中僅剩下被咨詢權、鼓勵權和警告權三種微不足道的權力，“統而不治”成為“君主制的新典範”和“各代國王的行動準則”（溫斯頓.丘吉爾：《英語國家史略》），君主權力的虛化徹底完成。 　　權力的虛化，為英王贏得國民的愛戴而非痛恨創造了最基本的前提。“有一個時常改革弊政的專制君主，就有九十九個只知製造弊政的專制君主。”（密爾：《代議制政府》）。專制君主擁有權力，必然危害民眾，因而成為民眾仇恨的對象。權力虛化，國王就不能恃權為害，民眾對國王的怨恨和反感就會大大降低。 　　同時，因為超脫於黨派政治之上，且可用長期在位積累的豐富政治經驗提出合理化建議（比如維多利亞女王在位64年，共經歷20屆內閣11位首相；伊麗莎白二世至今共經歷12位首相），引導國家政治事務，一定程度上幫助克服民主政治“愛動和喜變”的缺點（托克維爾語），君主仍能保持其國家和民族、傳統和權威的象徵地位，成為“ 不安全的世界中一個代表團結的符號 ”（英國前首相托尼.布萊爾語），成為公眾激情與想像力的重要寄托和歸宿。正如羅素伯爵所指出的，人不但是一種理性的動物，還是一種激情和想像力的動物，因此永遠都需要將激情和想像力寄托在一定的權威上。 　　進而言之，正是因為廁身於憲政民主制度框架之下，才使得英國君主制度能夠在民主共和潮流浩浩蕩蕩、自由平等觀念深入人心的現代社會，繼續長期存在並得到國民的擁護。20世紀以來，憲政民主制度下的英國君主和王室，主動或被動地適應時代發展的要求，不斷壓縮王室特權，增強王室活動的民主性和公開性，自覺接受民選政府、社會和公眾的監督和制約，在貴族政治早已沒落的大背景下仍然較好地維持了王室的形象，贏得了多數公眾的認可和支持。 　　與英國的王權相反，歐洲大陸和東方國家的一些傳統專制主義王權，卻因其絕對化而最終在席捲現代史的民主化浪潮中土崩瓦解，散為歷史背影中的一抹輕煙。兩相對比，我們不難發現一條規律，那就是，一些有價值的傳統政治制度和設置，只有適應現代社會的發展趨勢，主動廁身於憲政民主制度框架下，接受憲政民主制度的規範，在憲政民主的軌道上發揮作用，才可能煥發生機，洗去糟粕，展露精華，一如英國的君主制度。

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