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俄羅斯分配制度可資中國借鑒

http://www.CRNTT.com   2012-11-21 10:47:01

實行有利於居民的收入分配制度 　　文章分析，俄羅斯有利於居民的收入分配制度是由其社會國家的本質所決定的。俄羅斯聯邦憲法既規定了俄羅斯是社會國家，還規定了作為社會國家的基本分配原則。 　　憲法規定“俄羅斯是社會國家。俄羅斯作為社會國家的國家政策目標是創造條件以保障人的有尊嚴的生活和自由發展”；“人的勞動和健康受到保護，國家制定有保障的最低工資標準，建立國家養老金制度及其他社會保障制度”；“需要住宅的低收入公民，由國家無償提供住宅，或提供聯邦及地方公有住宅作為廉租住宅”等等。 　　俄羅斯實行的是以憲政為基礎的社會經濟政策。根據聯邦憲法為社會國家規定的原則，俄羅斯制定了一系列有關社會領域的聯邦法律，為國家分配制度和社會保障制度奠定了法規基礎。如《俄羅斯關於最低工資標準的聯邦法律》，規定了2011年6月後最低工資為4611盧布／月；《俄羅斯關於退休金的聯邦法律》規定，2012年4月1日後平均養老金為9414盧布等。總之，實行有利於居民的分配制度，反映了俄羅斯社會國家的本質。 　　對收入分配制度的幾點看法 　　文章指出，經濟增長和社會穩定是2000年普京執政以來的俄羅斯最重要的兩大發展特點。2012年俄羅斯總統選舉結果是居民和社會對社會國家發展道路的肯定，也表明合理分配對政治、經濟和社會領域穩定發展的基礎性作用。 　　經濟轉型後，必須把分配問題置於社會經濟政策首位。轉型國家的國有資產私有化，應當對原名義所有者即全體居民實行轉型補償，即以私有化收入及其他收入切實做好社會保障制度，否則，經濟轉型勢必加重社會矛盾。收入分配制度不僅反映一個國家的生產目的，也直接反映國家經濟和政治制度的本質。現代國家是以人民主權為本。現代國家不僅在國家權力的形成方式和組織形式上體現人民主權，還應在收入分配制度上體現人民主權。收入分配制度上的人民主權，就是要把源於自然資源的地租收入、源於主權的關稅收入、源於人民勞動創造的價值以及部分資本所得，公平合理地分配給全體人民，以及用於保衛全體人民利益的事業，如國防建設。俄羅斯是轉型國家，在國家權力組織形式和所有制結構發生變化後，其在市場經濟條件下的收入分配制度有借鑒意義。 　　俄羅斯的收入分配制度保障了居民收入與經濟發展同步增長，使居民最大限度地享受經濟增長創造的財富。可以說，較合理的收入分配制度是近十餘年來俄羅斯社會基本穩定的重要基礎之一。俄羅斯的經驗表明，解決好分配問題，既有利於解決經濟發展問題，更有利於解決社會穩定問題。 　　在分配制度上，俄羅斯已經表現出作為轉型國家的比較優勢。中國在制定自己的分配制度改革方案時應適當借鑒。

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