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殷罡：埃及的憲政步入十字街頭

http://www.CRNTT.com   2012-12-03 11:13:32

穆爾西的擴權聲明引發大量民衆示威。   　　南都：穆爾西有沒有權力解除馬哈茂德的職務呢？ 　　殷罡：根據1971年埃及全民公決的憲法，總檢察長是由總統提名，議會批准的。除非本人死亡或主動辭職，否則是不能解除職務的。這與美國大法官的職位是一樣的。況且現在沒有議會，穆爾西沒有這個權力。這事穆爾西做錯了。 　　但穆爾西也有理由做自我辯解。埃及的這次革命只是把穆巴拉克趕下台，動了一小部分人的奶酪，體制沒有大變。司法、檢察機構和政府部門等都沒有改變，還是穆巴拉克遺留下的體制框架。穆爾西當選近5個月了，他也的確不想被束縛手腳，也想做點事。他明確要重審穆巴拉克，這個舉動一定會遭到司法系統的抵制。 　　穆爾西最初的憲法聲明是，總統有權任命總檢察長，所用總統令、憲法聲明、法令及決定在新憲法頒布和新議會選舉前都是最終決定，任何方面無權更改。後來他又解釋這些都是“臨時的”。現在遭受到了除了穆兄會之外的其他派別的抵制。反對者對他的攻擊反而與之前攻擊穆巴拉克一樣，是“新法老”。在這種情況下，如果穆爾西不後退一步，放棄他的急躁和冒進，等到議會選舉之後，再與議會協商總檢察長的職位任命程序和權力分配問題，矛盾就會進一步激化。 制衡下跛腳的總統穆爾西 　　南都：會引發更大規模的流血衝突嗎？ 　　殷罡：自去年埃及爆發革命以來，各派力量大體是克制冷靜的。穆巴拉克時期被擊斃的一些示威遊行者很多是伊斯蘭極端分子，甚至包括一些越獄的刑事犯。情況並不嚴重。軍隊沒有開槍，警察和安全部隊開槍也是防禦性的，是為了維持秩序。這與利比亞和敘利亞發生的衝突根本上是不同的。現在這個情況，既是對穆爾西的重大考驗，也是對埃及國民的重大考驗。 　　南都：穆爾西為何會如此急躁？ 　　殷罡：穆爾西現在非常需要議會，他頒布法令需要議會批准，不僅僅是總檢察長的任免問題，其他的一些政策和命令都需要通過議會合法化。他曾經下令議會恢復工作，被軍方制止了。軍方在移交權力時，實際上已經給穆爾西下套了。因為上次選舉出來的議會對穆爾西，對穆兄會是有利的。議會之前2/3的議席是由宗教色彩比較濃厚的穆兄會，薩拉菲主義的“光明黨”等控制。要是不解散的話，除了憲法之外，別的法律、法規它可以隨意修改。這是以軍方為首的世俗派所不能容忍的。於是軍方找到了這次議會選舉有作弊行為的破綻，宣布解散。 　　埃及從二戰前的國王時期開始就有了議會選舉，由於其憲政體制、政黨發育得不完善，一些社會精英沒有適當的政黨可以選擇加入。於是，埃及的議會選舉就有一個特殊的現象：有相當比例的獨立候選人參選，最高時曾達100人。按規定，穆兄會組建的“自由與正義黨”，或者其他的“光明黨”或者“新華夫托黨”也好，只能競選議會裡的黨團議席，不能競選獨立候選人議席。而穆兄會恰恰讓最優秀的，形象比較好的人，比如醫生、律師、企業家等宗教色彩比較淡的，參加獨立候選人選舉。它們選舉進去以後，在組織議會黨團時，穆兄會的人數就占多數了。這對真正的獨立候選人是不公平的，嚴格來說是一種作弊行為。埃及的軍事最高委員會就是以此為借口解散了議會。做得對，否則穆兄會和其他伊斯蘭宗教色彩比較濃的政黨就會在這場革命後完全控制了埃及。這場革命並不是他們發動的，而是“四六青年運動”發動的，穆兄會只是一個跟隨者。且當時保證不提出自己的“總統候選人”，但最後食言了。若再控制議會，這種局面是埃及的世俗派、基督徒以及軍方死也不能接受的。這是根本性的對抗。

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