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增稅不具借鑒意義 中國應推結構減稅

http://www.CRNTT.com   2013-01-27 10:00:25

文章指出，對中國現階段經濟社會的基本判斷是：經濟增長呈現下行趨勢，同時產業結構調整和轉型、節能減排、生態環境保護等轉變經濟發展方式的要求迫切，收入分配調整問題突出。基於這種情況，中國未來稅收政策和稅制改革應該根據中國經濟社會形勢的實際情況，合理選擇和制定符合中國可持續發展戰略和未來經濟社會發展需要的稅收政策。 　　文章分析，中國與國外在經濟社會形勢上存在較大差別，沒有必要去盲目借鑒和參考國外這種增稅趨勢和做法。 　　一是中國目前並沒有出現歐洲的債務危機問題，現階段也出現了經濟增長下滑的趨勢，對此應在總體上選擇減稅政策，而不是增稅政策。 　　二是中國所選擇的減稅政策是結構性的減稅，是根據實際需要實施的有增有減的稅收政策調整。也就是說，在通過減稅實現總體上減負來促進經濟增長的同時，也需要在部分稅種實施增稅以滿足中國經濟發展方式轉變和收入分配調節等方面的需要。 　　具體看，在減稅方面，一是應該加快營業稅改征增值稅的改革步伐，盡快在全國範圍和全行業實行“營改增”，將其作為未來減輕企業稅賦的基本措施。二是實施以產業結構調整、完善收入分配調節、推動科技進步和創新、促進節能減排等為目標的企業所得稅等減稅政策措施。 　　在增稅方面，主要是針對中國目前日益加大的生態環境保護壓力進行相關稅制改革。一是加快資源稅改革，提高資源使用成本；二是盡快實施環境稅費改革，提高企業排放污染物的成本；三是調整消費稅政策，適度將大量消耗資源和嚴重污染環境及高環境風險的產品納入消費稅徵稅範圍。 　　此外，為了加大在收入分配上的調節力度，個人所得稅制度的改革，重點可以放在對高收入群體的增稅上。但具體的改革建議並不是單純提高費用扣除標準和提高最高邊際稅率等方面，而應該是對部分所得進行綜合，實施綜合與分類相結合的所得稅制，合理調整個人所得稅的稅率結構。

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