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黃浦江上的死豬與萊茵河裡的農藥

http://www.CRNTT.com   2013-03-15 11:58:36

萊茵河流經瑞士、德國、法國、盧森堡、荷蘭等9個歐洲國家，是沿途好幾個國家的飲用水源，是世界上管理得最好的一條河，也是世界上人與河流關係處理得最成功的一條河。然而，萊茵河並不是一直就這樣好，曾經也號稱“歐洲下水道”、“歐洲公共廁所”。現在的成功，全因為萊茵河流域各國的有效協調合作。 　　萊茵河由萊茵河保護委員會管理，現在委員會的工作人員僅僅12人。但就是這樣一個鬆散的小組織，卻有條不紊地管理著美麗的萊茵河。 　　在沒有制定法律的權力，也沒有懲罰機制，無權對成員國進行懲罰的前提下，12人之所以能夠管好萊茵河，一是各成員國對水污染的認識都很明確，認為流域是一條河的集水區，一個“流域”就是一個大的生態系統，彼此息息相關。二是個體對環保工作認識明確和熱愛，很多人自願加入到保護萊茵河的民間環保組織中來，工作起來自然就熱情賣力，認真負責。 　　最關鍵的，是有賴於最有創意的制度精心設計和有效監管。萊茵河保護委員會中的觀察員機構把自來水、礦泉水公司和食品製造企業等“水敏感企業”都組織了進來，使之成為水質污染的報警員。荷蘭的一家葡萄酒廠，突然發現他們取自萊茵河的水中，出現了一種從未有過的化學物質，酒廠立刻把情況反映到委員會。委員會下設有分布在各國的8個監測站，迅速檢查出來，這種物質是法國一家葡萄園噴灑的農藥，流入了萊茵河。很快，這家葡萄園就賠償了損失。 　　雖然主席輪流轉，但保護委員會的秘書長總是荷蘭人。因為荷蘭是最下游的國家，在河水污染的問題上，荷蘭人最有發言權，最能夠站在公正客觀的立場上說話。更重要的是，處於最下游的荷蘭，受“弄臟河水”之害最大。因此，對於治理污染最有責任心和緊迫感。 　　12人的萊茵河保護委員會雖然很難協調不同國家的利益，但卻硬是保護好了流經9個國家的一條大河。而我們的長江、黃河、淮河、松花江以及眾多的小河流，儘管屬於一個國家管理，儘管有數萬人在監管，卻反覆出現了嚴重的跨流域水源污染，兩相對比，發人深省。自2005年底松花江污染事件以來，我國共發生數百起水污染事故，平均每兩三天便發生一起與水有關的污染事故，這其中就包括屢次發生的跨流域水污染事件，難道我們僅僅是缺少監管和治理資金嗎？不是，缺少的是責任和容易操作的創意制度。

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