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應對氣候變化：中國的地位、挑戰與戰略

http://www.CRNTT.com   2013-03-30 11:12:45

近年，“發展中國家是否應該絕對減排”成為談判爭論的焦點，美國甚至以此為借口退出了《議定書》。在2011年的德班會議，美國、加拿大、澳大利亞、日本等非歐盟發達國家更是抱團組成“傘形集團”，以“主要排放國參與絕對減排”作為自己減排的前提。而眾多的小島國家所組成的“島國集團”，儘管他們所面臨的氣候威脅是顯見而又緊迫的，但是應對氣候危機的話語權卻並不掌握在它們手中，可謂呼聲凄厲卻少為人聽。可以預見，多哈回合之後的應對全球氣候變化格局仍將持續這種狀況。中國的獨特地位中國是目前世界上最大的發展中國家，也是全球溫室氣體第一大排放國。雖然《議定書》第一承諾期沒有為發展中國家設定具體的定量減排目標，但是中國這樣的發展中大國，面臨國際社會要求定量減排的壓力日益增大。從經濟規模方面說，經歷了過去十餘年的快速工業化、城鎮化進程，以基礎建設投資和產品出口加工為主導的中國經濟不可避免地要消耗大量能源和資源，因此溫室氣體排放也日益攀高。國際能源署研究報告(IEA)認為，全球能源需求增長的50%以上是由中國和印度兩國導致的。IEA同時預測，中國2030年的能源需求至少將翻一番，其中有一半的增長源於煤的需求；自2007年起中國變成煤炭淨進口國後，預測到2030年煤的淨進口量將超過1。億噸；石油的進口依存度遠高於目前的57%。巨大的經濟規模，龐大的人口所產生的生存排放，既是中國作為一個超級大國的直觀表象，也是中國在應對全球氣候變化中地位的形象。 　　中國未來面臨溫室氣體絕對減排的壓力山大和節能減排的迫在眉睫都是顯而易見的。從國際政治方面說，中國無論是在人口、經濟、政治還是其他方面，都是國際舞台上的最重要的角色之一。首先，中國擁有13億多人口：占世界總人口的20%以上，雖然近幾年中國能源消費增長較快，但人均能源消費水平僅為發達國家平均水平的三分之一。隨著經濟社會發展和人民生活水平的提高，未來能源消費還將大幅增長，因此光這13億多人口的基本生活需求所產生的排放就足以讓中國成為最大的溫室氣體排放國之一。其次，中國一直被視為發展中國家集團的領頭羊及其利益代言人，中國的一舉一動都會對其他發展中國家形成最直接的影響。特別是2008年世界金融危機之後，中國更是被世界各國寄予了更大的承擔世界責任的期待，其政策導向令世界各國倍加關注和矚目。中國的政策導向和舉動，對其他國家，特別是廣大發展中國家具有極大的風向標作用。 　　因此，如果中國能領導其他發展中國家共同走向低消耗、低污染、低排放的社會經濟可持續發展之路，這不僅是占全球人口絕對多數的發展中國家人民的幸運，也是全世界全人類的福音，更是21世紀中國能為世界做出的最大的貢獻之一。此外，如果中國經濟成功的從黑色發展模式轉向綠色發展模式，從高碳經濟向低碳經濟，則中國有可能成為世界最大的碳交易市場、最大的環保節能產品市場、最大的低碳商品生產基地和最大的低碳製品出口國。因此，無論是從哪個方面來說，中國在應對全球氣候變化格局中都具有舉足輕重、不可忽視的獨特地位。

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