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“誰給錢誰先救”不是慈善

http://www.CRNTT.com   2013-04-05 10:18:23

■ 實施優先救助只會惡化尚未完善的慈善救助 　　中國公益基金會信息透明度水平極低，以紅十字會為例的官方慈善機構更無第三方機構監管 　　2012年8月29日，由研究性公益機構基金會中心網研發、清華大學廉政與治理研究中心提供學術支持的“中國公益基金會透明指數”發布，其中參與測評的全國1833家基金會的透明度水平，滿分為129.4分，但行業平均得分僅僅為52.36分。不僅不及格，連一半都不到。這就意味著中國基金會行業整體平均得分為不及格。 　　除此以外，類似紅十字會這類雖是“獨立”於政府之外的公益機構，卻多是由各省市衛生局（廳）的副職兼任當地紅十字會的會長，並在衛生局（廳）的辦公地點辦公。使得“參照公務員管理”的紅十字會工作人員實際上屬於公務員的編制，本身的資金運作在來源、使用上均沒有引入第三方監管機制。 　　紅十字會救助申請流程本已過於冗長：“大肚女孩”蘇田田逝世35天後，紅十字會才將社會捐款交予其家人 　　根據紅十字會目前的接受救助申請流程：“救助個人向基層紅會申請→基層紅會上報區紅會審批→區紅會根據上報材料確定救助對象→執委會討論確定救助標準→區紅會與基層紅會共同實施救助→救助情況在媒體公示”，整個時間平均持續1個月以上，多數家庭均因申請流程時間過長而不得不放棄。 　　2011年6月4日，福建永定縣紅十字會為“大肚女孩”蘇田田開通捐款賬號，社會各界共捐助5萬元。然而直到8月15日，蘇田田已辭世35天後，紅十字會才通知其母簽收善款。對此紅十字會解釋稱：“捐款要由縣會計核算中心核算，並由縣衛生局局長簽字後才能轉存。”而截至到賬前，這5萬元已歷經3次核算。 　　■ 相比而言，嚴格監管下的免稅政策鼓勵捐贈則利人利己 　　美國1917即出台免稅政策鼓勵慈善捐贈，激勵制度賦予非營利組織超過1.7萬億美元的年捐款收入 　　在中國目前的慈善捐贈領域中，募捐來源主要依靠政府、企事業單位內部動員，甚至“逼捐、勸捐”，具有極大的行政化色彩，而慈善機構本身也局限於“等、靠、要”的被動思維。

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