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新西蘭反腐敗的“制度籠子”

http://www.CRNTT.com   2013-04-22 14:19:35

同時，新西蘭雖然實行高薪，但對官員的待遇享受，作出了嚴格規定。政府總理和部長中只有少數可以住在政府官邸，其餘部長或住在私宅或住在由政府租用的公寓。總理因公出訪，多數情況下只能乘搭航空公司的飛機，隨行人員也被嚴格限制。政府各部基本沒有公務車輛，首席執行官及其副手也沒有專車，最多有一個作為職位待遇的免費車位。官員外出辦事或出差都得乘坐公共汽車或私車，車費隨後報銷。年薪，從總理到各部部長也都公開透明，若要加薪，須在媒體公布，以接受公眾對其收入的監督。 　　尤其是，實施了官員財產申報制度，並對申報情況進行嚴格檢查並記錄在案。 　　在新西蘭，對腐敗行為的處罰，常常是紀律、刑事和經濟處罰三管齊下，使當事官員有切膚之痛，且要痛入骨髓，悔恨終生。如果受到處罰，此人便失去養老金等政府福利，在社會上也被人瞧不起，更很少再有人雇用。腐敗成本高昂，官員一般不敢輕易以身試法。 　　在這樣的“制度籠子”裡，腐敗確實很難“生存”。而且，通過制度建設，整個社會形成了非常良好的法治環境。公民對維護法律有強烈的責任感，對發現的違法行為敢於舉報，甚至以出庭作證為驕傲。法治理念濃厚，人們的道德觀念也非常強烈，尤其對官員十分強調操行。希特利腐敗時的“做賊心虛”—買酒時，“眼睛向四周一瞟，迅速地將這張卡遞給超市收銀員”，拿回信用卡時，“手微微發抖，臉漲得通紅，額頭還滲出絲絲汗珠，眼睛不敢正視別人”，“慌慌張張的”；報銷後，“長長吐了一口氣，掏出手絹，不停地擦拭著額角”—很大程度上就緣於其內心的羞恥感。 　　儘管希特利已向公眾作出了“深刻的道歉和反省”，並黯然下台，秉持“零容忍”的民眾仍然不依不饒，憤怒到居然在惠靈頓、奧克蘭、漢密爾頓等地舉行了大規模的遊行示威。 　　透明國際的新西蘭會員組織主席蘇贊尼.斯尼維尼前不久不無自豪地表示，新西蘭有一個廉潔政府，不僅值得驕傲，在競爭上也存在優勢。 　　其實，新西蘭能夠將腐敗遏制到最低限度，並不神秘。只要構建起堅固、嚴密的“制度籠子”，並不折不扣地遵守執行，雖然不一定能使官員“人人為堯舜”，但“一方淨土”是確實能夠打造的。它給國際社會的啟迪也正在這裡。 　　作者：許春華 反腐敗研究專家 　來源：南風窗 日期：2013-04-20

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