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當前產業政策反思

http://www.CRNTT.com   2013-06-23 10:13:41

最後是變異度較高。產業政策作為結構性政策，確定後本應相對穩定。中國產業政策往往以宏調政策名義推出，宏調政策有短期變動和相機抉擇特點，二者混用使產業政策變異度較高。如2003年以後有關部門把抑制鋼鐵、電解鋁投資鎖定為政策目標之一，然而到刺激經濟時這兩個行業突然躋身十大振興產業。房地產更如此：2003年強調房地產支柱產業地位鼓勵其健康發展，後來隨房地產過熱實施抑制政策，刺激經濟時轉而扶持房地產業，房價很快加速飆升後又接二連三出台抑制政策。政策變異度高，增加市場不確定性。 　　文章指出，過多產業政策管制具有負面影響。過度依賴產業政策會抑制微觀活力，妨礙市場競爭機制發揮作用。管制過寬過細，不利於政府職能轉變，客觀上鼓勵尋租行為甚至誘致權力腐敗。行政部門在不該管處管得過多，該管處必然管不到位，導致“缺位”與“越位”並存悖論。在反思產業政策基礎上實施必要改革，對搞活微觀與推進“一升兩轉”具有重要意義。 　　在認識上要明確企業是調結構最重要主體，市場機制是調結構最基本手段，政府用產業政策調結構應適當界定範圍。要瘦身現有產業政策，大幅減少對企業投資的審批核准幹預，“把錯裝在政府身上的手換成市場的手”。對確有必要的產業政策，要增加其實施過程透明度，提升其可問責性。最後要清晰區隔產業政策與宏調政策，減少產業政策頻繁變動帶來不確定性。在“產業政策去宏調化”同時，加快建立完善適應開放型大國的宏觀政策架構，為採用與市場經濟原則兼容的手段調節宏觀周期波動創造體制條件。

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