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首開霧霾罰單 是對帶血GDP的又一次分贓？

http://www.CRNTT.com   2013-12-12 11:58:29

中評社北京12月12日訊／近日，遼寧省對下轄八市開出總額達5420萬元的罰單，以懲罰這些城市空氣質量超標。對此輿論紛紛。此間新快報畢詩成評論《“霧霾罰單”究竟罰的是誰？》指出，在國人身中“霾”伏的當下，這樣的消息或能讓人感受到地方政府整治霧霾的決心，但仔細一想，果真如此嗎？5420萬的罰單，多不多、狠不狠？能有多大效果、能嚇住多少排污的黑手？原因很簡單：這張霧霾罰單雖然貌似很大，但很多信息猶如在霧霾之中，模模糊糊看不清楚。 “霧霾罰單”究竟罰的是誰？ 　　2013-12-11 12:21:11新快報　作者畢詩成 　　5420萬元的霧霾罰單，它或許算大，或許算小，最關鍵的是要“得當”，割了誰的肉，進了誰的口，都要經得起公平與正義天平的檢驗。 　　《遼寧省環境空氣質量考核暫行辦法》公布以來，遼寧省首次給8個城市開出“霧霾罰單”，罰繳總計5420萬元。其中沈陽3460萬元，大連160萬元、鞍山780萬元、撫順160萬元、本溪20萬元、營口40萬元、遼陽500萬元、葫蘆島300萬元。據介紹，罰繳資金將全部用於藍天工程治理環境空氣質量。 　　在國人身中“霾”伏的當下，這樣的消息或能讓人感受到地方政府整治霧霾的決心。但仔細一想，果真如此嗎？5420萬的罰單，多不多、狠不狠？能有多大效果、能嚇住多少排污的黑手？這事兒恐怕還真說不准。原因很簡單：這張霧霾罰單雖然貌似很大，但很多信息猶如在霧霾之中，模模糊糊看不清楚。 　　罰金從哪裡來？報道說，處罰對象是“8個城市”，可我們知道，“城市”是不會自己交錢的，那麼是否可以理解為是這幾個城市的政府，也就是俗稱的“大政府罰小政府”？而政府的錢從哪裡來，總不會是這個城市的領導班子集體掏自己的腰包上繳的，只能是“取之於民”，那麼用的是老百姓繳納的稅收，還是從污染企業罰沒的罰款呢？沒有交代清楚。 　　如果用的是老百姓的稅金，那肯定沒有道理，老百姓承擔著呼吸霧霾的窘境，到頭來還要為霧霾繳納罰款，過來一刀過去再一刀，兩次受罪，顯然不合道理。可如果是罰自企業，怎麼罰的，哪些企業繳納了罰款就過關了，總是應該有筆清楚的賬目的。如果是本該關停的污染大鰐，掏點錢就能過關，就“為我市承擔罰款做出巨大貢獻”，而官員的政績並不會因此而有什麼不同，老百姓豈不是還繼續做著冤大頭？ 　　罰金向哪裡去？貌似有個交代，“將全部用於藍天工程治理環境空氣質量”，可謂“罰之於民用之於民”。可這話也太籠統，因為“藍天工程治理”的賬目本來就少有公布，會不會像計生罰款一樣在隱蔽中被染指，也難有確數。根據官方數字，遼寧省去年10月藍天工程啟動以來，“全省共投入77.6億元”，據說取得了巨大成就，“超額完成減排任務”，可老百姓還是中了“霾伏”。5420萬和77.6億的比例，用計算器算了一下，大概是7‰——這個數字對於治霾大業仍是杯水車薪，對於污染企業來說成本也算不上多大，到底能不能有震懾作用、能不能起到顯著功效，恐怕也看不清楚。 　　政府肯於出手開霧霾罰單，比起和顔悅色做老好人，有進步的地方。但開罰單本身，不見得就一定催生最佳的治霾結果。要害在於，把罰金從何來、要到何處去，說得清清楚楚；把地方政府和污染企業，到底該擔負怎樣的責任，廓得清清楚楚；把治理霧霾的各種投入與效果，公開得清清楚楚。 　　5420萬元的霧霾罰單，我們不能盲目狂歡，它或許算大，或許算小，最關鍵的是要“得當”，割了誰的肉，進了誰的口，都要經得起公平與正義天平的檢驗。

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