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郭震遠：兩岸涉海合作如何排除障礙

http://www.CRNTT.com   2014-10-05 00:32:42

目前，台灣爭取擴大“國際空間”的動作主要集中於兩方面：其一，以滿足台灣民眾的願望為由，要求大陸“給予”台灣更多“國際空間”；其二，利用東海、南海爭端激化，積極爭取台灣的“國際空間”。台灣相關人士普遍認為，由於東海、南海局勢明顯激化，特別是美國強化對爭端的插手、干涉，大陸當前，甚至在今後較長時期中都將處於較困難處境，台灣有以兩岸涉海合作向大陸“要價”的空間。這或許正是一年來台灣對於兩岸涉海合作態度更為消極，甚至做出不惜改變對主權問題態度的姿態。台灣的相關言論必將嚴重損害兩岸涉海合作，使之不可能實現，進而也必將嚴重損害兩岸關係，首先是嚴重損害兩岸政治互信。 　　以美國強化對東海、南海爭端插手、干涉為主要內涵的，外部勢力阻擾、破壞的變化，以及以台灣強調不與大陸合作，甚至突出“中華民國主權”為主要內涵的，兩岸相關立場和行動的分歧和矛盾的變化，共同決定了當前和未來較長時期，兩岸涉海合作將面臨更嚴重的障礙，更難以實現和推進。但是，無論維護中國的核心利益、民族大義，還是維護兩岸重大的現實利益，都必須努力實現和積極推進兩岸涉海合作。深刻認識、有效消除兩岸涉海合作的主要障礙，將是實現並推進這一合作的前提。 　　　　 實現與推進兩岸涉海合作案例分析 　　由於存在重大障礙，幾年來兩岸涉海合作的實現和推進，基本上沒有進展。但這並不表明，兩岸涉海合作完全不可作為。不僅如前述，涉海合作對於兩岸都有重大意義，而且具體的涉海事項各有自己的特點，因而往往具有實現並推進兩岸合作的不同可能性。現列舉三個不同案例，從實現與推進兩岸合作不同的迫切性和可行性，對它們進行分析，以確定實現與推進兩岸合作的不同可能性。 　　1、台灣海峽及其附近海域實現和推進兩岸涉海合作分析 　　台灣海峽及其附近海域，指台灣海峽並向西南延伸至珠江口外南海海域，向北延伸至長江口外東海海域。在這一廣闊海域中，兩岸海上交流交往內涵極為豐富，包括了航運、漁業、海洋資源開發、海洋環保、海上安全等等領域。同時，大陸海西經濟區、平潭島實驗區的建立與發展，更大為強化了兩岸在這一海域更廣泛合作的需要。更重要的是，在這一海域不存在與第三方的利益交織，也不存在與它們的利益衝突。所以，在這一海域兩岸的涉海合作，只是單純的兩岸事務，而不涉及與第三方的關係。顯然，在台灣海峽及其附近海域，兩岸涉海合作的實現與推進，將最具可行性。特別是大陸海西經濟區的發展，以及平潭島實驗區建設的推進，更為兩岸涉海合作提供了重要的推動力。正是基於在台灣海峽及其附近海域，實現和推進兩岸涉海合作，具有明顯的迫切性和可能性，筆者在“障礙分析”一文中，就提出了可把這一海域作為兩岸涉海合作先行先試區域的建議。

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