破TPP之圍：構築中國貿易新邊疆

http://www.CRNTT.com   2015-10-09 08:07:14

中評社北京10月9日電／最近幾天，輿論對本月5日由美日等12個跨太平洋經濟體達成關於跨太平洋夥伴關係協定基本協議予以空前關注。普遍認定該協定旨在切割中國貿易核心價值鏈，迫使中國第二次“入世”，從戰略上圍堵乃至抽空中國經濟。而作為該協定的主導國，美國在中美高峰會談剛剛結束不久即加班加點促成TPP框架協議的政府間達成，並由總統奧巴馬宣布。而近年來高舉“安倍經濟學”大旗的日本則呼籲中國加入，說是有助於日本經濟安全，等等。所有這些，都是在政治家凋零、政客泛濫的時代，全球經濟與貿易分工嚴重失衡背景下，有關參與主體試圖重寫全球貿易版圖、掀起新一輪全球財富大轉移的一次重量級嘗試。 　　自由貿易從來都是假命題 　　證券時報發表上海外國語大學國際金融貿易學院院長章玉貴文章表示，主要經濟體圍繞全球新一輪貿易規則主導權的爭奪，本質而言，是即將到來的全球經濟與金融大分工的一次大規模預演。而在國家利益面前，自由貿易從來都是假命題，無論是在維多利亞時代還是在如今的後工業化時代。 　　 　　TPP不是美國的發明，卻被美國成功利用了。梳理參與TPP的12個成員國，除了美日之外，其他國家基本上沒有獨立經濟政策或者經濟嚴重依賴強鄰或域內大國。甚至身為全球第三大經濟體的日本也沒有完全獨立的經濟政策。而今，這些國家之所以抱團，並非他們如此熱衷自由貿易，或者對貿易規則的改進孜孜以求，而是主動或被動迎合美國重返亞太戰略，試圖搭跨太平洋夥伴關係協定的便車，分享美日整合區域經濟的紅利。 　　16世紀以來的全球貿易變遷史一再表明，世界上從來就沒有真正的自由貿易。遙想當年的維多利亞時代，大英帝國打著自由貿易旗號，控制了全球70%左右的經濟和貿易，對包括美國、加拿大、澳大利亞等TPP成員國進行財富掠奪。基於大英帝國發展範式的全球貿易與金融體系直到1944年的布雷頓森林會議才宣告土崩瓦解。但是，基於美國意志成立的布雷頓森林體系，本質而言，只是用一種產業與金融資本取代另一種產業與金融資本統治世界經濟。所謂關稅與貿易總協定(GATT)以及今天正被美國設法邊緣化的世界貿易組織(WTO)最多提供了全球貿易便利化和爭端機制階段的一個平台，儘管其在促進全球貿易發展、反對貿易保護主義方面做出了突出貢獻，但其在處理髮達國家和發展中國家的貿易爭端方面往往力不從心。另一方面，區域性的自由貿易區在最近30年得到了發展，特別是進入21世紀以來尤其如此。作為全球超級經濟強國的美國，根本不願意在WTO框架內與諸多貿易夥伴費時耗力解決彼此貿易爭端，而是力圖撇開WTO，打造以北美自由貿易區為“一體”，以跨太平洋夥伴關係協定(TPP)和跨大西洋貿易與投資夥伴協議(TTIP)為“兩翼”，以穩固中北美洲貿易與金融地盤，奪回亞太貿易主導權順勢整固東亞美元，並嘗試聯手歐洲，重寫世界貿易新規則，實現全球新一輪的財富大切割。 　　自由貿易這個最具煽動性與誘惑力的貿易旗號，恰恰可以擊中中國等新興經濟體的軟肋。事實上，所謂貨物、服務全部自由流動，所謂所有經濟監管制度統一標準，所謂貨幣自由兌換、稅制公平、國企私有化、保護勞工權益、保護知識產權、保護環境資源、信息自由，等等，不僅智利、墨西哥、越南無法徹底實行，就是美國自己，也是以自己的標準選擇性執行。誰都知道，美國一向倡導積極不干預匯率，但布雷頓森林體系以來的全球貨幣變遷史恰恰表明，美國是這個世界上利用核心金融信息的不對稱，操控匯率最為嚴重的國家。而美國能夠肆無忌憚一再上演國家層面的金融敗德行為，恰恰是因為其他國家缺乏可以制約美國的力量工具。而臭名昭著的“301條款”，更是打著維護自由貿易的旗號，推行強權政治和單邊主義的集中表現。目的是擴大美國海外市場，迫使他國接受美國的國際貿易準則，終極目標是維護美國的國家利益。這早已是世人皆知的事實。 　　總結發展經驗 　構築貿易新邊疆 　　文章指出，深諳全球經濟競爭與產業變遷之道的美國，深知中國由製造和貿易大國向產業與資本強國以及貿易強國邁進的趨勢難以被完全遏制，人民幣遲早要成為全球主要的貿易與結算貨幣之一，上海也會在某一天一躍而為國際金融中心與初級產品中心。更為咄咄逼人的是，中國正在以貿易和製造業實力為基礎，穩步擴大中國在區域和全球經濟、貿易和金融事務中的話語權，而金磚國家開發銀行和亞投行的成立，又將形成對美國主導的全球金融公共產品壟斷格局的打破。因此，美國必須在中國的經濟雄心與具體要素暫時不匹配時，盡可能利用其對現有經濟、金融與貿易規則的主導地位，壓縮中國發揮超級新興經濟體張力的空間。 　　因此，在全球貿易格局面臨大洗牌的新的歷史時期，中國迫切需要總結以往對外貿易發展的經驗，在大力推進雙邊和多邊貿易協定的過程中，盡快培育一大批能全方位參與全球貿易競爭的“種子選手”，前瞻性地分析全球貿易分工與產業競爭的未來生態，在切實提高應對國際經濟摩擦博弈水準的同時，以中韓自貿區、中澳自貿區以及中國東盟自貿區升級版為基礎，積極介入國際貿易新規則的制定；更應深耕核心技術的研發與自主品牌的國際化推廣，抓緊確立並鞏固出口產品的高增值和高技術發展導向，全力提升出口產品的競爭力。另一方面，在積極參與資本與技術要素密集的制成品乃至中間品生產的同時，還需大力發展中國的服務貿易，優化中國的貿易結構，由此進一步提升在全球貿易價值鏈中的獲益程度。