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中評論壇：台灣變局與兩岸關係未來

http://www.CRNTT.com   2016-03-28 00:16:08

其次，兩岸經濟關係從市場層面來看正處於關鍵轉型期，有可能不進則退。當前，隨著全球經濟變革和兩岸經濟轉型，兩岸經濟關係面臨市場動力轉換的問題。即過去是台灣製造業分批次向大陸進行轉移，進而帶動兩岸的貿易。但到了2010年前後，這種轉移告一段落，台灣製造業轉移大陸的差不多都過來了，同時隨著大陸投資環境的變化，一些傳統的加工出口製造業開始向東南亞等地轉移，最近4、5年間兩岸貿易投資增長減緩甚至出現衰退，在目前的經濟合作水準下，兩岸傳統貿易和投資規模已經面臨著“天花板效應”。下一步兩岸經貿合作應該向服務業拓展，台灣的服務業佔島內GDP的60%以上，需要向外擴張、尋找新的市場大陸則正處於從工業化後期向服務業方向轉變的時期，兩岸在服務業上有著很大互補優勢和合作空間。兩岸服務貿易協議是大陸加入WTO以來，對外簽署的服務市場開放力度最大的協議，台灣服務業本來居有先進入大陸市場的獨特優勢，但很遺憾在島內受阻至今仍未實施。隨著大陸服務業市場的加快開放，台商的先行優勢已經弱化了，這是很可惜的事。傳統的動力在弱化，新的動力受阻短期內難當重任，未來兩岸經濟關係發展將面臨新的市場考驗。 　　第三，若兩岸經濟合作無法擴大和深化，現有深層次問題會進一步放大。比如兩岸局部產業領域的競爭性問題，如果兩岸不能深化產業合作尤其是制度化合作，兩岸產業發展就是“兄弟登山、各自努力”，未來競爭領域很可能會擴大和強化。如“中國製造2025”與台灣生產力4.0方案，許多重點產業領域是相同的，若兩岸加強產業政策的協調，就是兩岸加強產業創新合作實現協同發展的政策機會；但如果缺少政治互信和合作平台，就可能變成競爭關係，對兩岸來說都不利。再是大陸的“一帶一路”建設，如果台灣能夠積極參與，不僅可以分享到大陸市場機會，兩岸還可以將合作領域擴大到“一帶一路”相關國家和地區，某種程度上實現兩岸經濟合作與亞太區域經濟合作相銜接。但兩岸如果沒有制度化合作平台和政治互信，台灣不僅難以有效加入“一帶一路”建設，而且還會因為大陸在“一帶一路”建設中與相關國家進一步相互開放市場和建設項目，在大陸的機會反而可能遭到弱化。 　　總的來說，台灣大選後，兩岸經濟合作面臨的不確定因素非常多，有來自制度面的、市場面的、結構面的，這些結構面的因素有可能產生一些反作用和反效果，回過頭來對雙方的經濟，特別是對台灣經濟的負面影響是不能小看的。台灣經濟當前並未走出困境，2015年增長率僅為0.85%，連1%也沒保住。在基數較低的情況下，2016年一般預測台灣經濟增長也難超過2%。就是說，過去國民黨執政時面臨的經濟問題與國際環境，民進黨執政後也一樣要面對。不同的是，過去8年國民黨執政時兩岸經濟合作成效明顯，對外經濟關係也有拓展。但民進黨執政後不僅要面對不利的國際經濟環境，還要面對兩岸經濟關係及對外經濟關係的諸多不確定性。尤其兩岸經濟關係對台灣經濟的影響，無論誰執政都是無法回避的；在經濟大環境不利情況下，兩岸經濟關係受衝擊對台灣經濟更為不利。問題是，民進黨若不承認92共識及其核心內涵，如何延續和深化兩岸經濟合作？民進黨過去長期抵制兩岸經濟合作，並通過政治操作營造出不利兩岸經濟合作的氛圍，自己執政後又如何解套？如果兩岸經濟關係停滯，影響台灣經濟自不必說，民進黨能夠實現“先國際、後兩岸”、“從世界走向中國”的參與亞太區域經濟整合之路嗎？經濟因素和兩岸經濟關係走向，將是民進黨重新執政後面臨的重要考驗。

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