黃載皓：朝美需互信　挑戰才剛開始

http://www.CRNTT.com   2018-07-18 00:05:43

韓國外國語大學全球安全合作中心主任黃載皓（中評社 郭至君攝） 　　中評社北京7月18日電（記者　郭至君　徐夢溪　海涵）韓國外國語大學全球安全合作中心主任黃載皓在10日的中評智庫思想者論壇上就“半島與兩岸和平統一前景”的大主題發言，他個人進行了主題為“特金會以及中國的角色”的闡述，剖析了特金會是否成功、美朝關係還面臨著什麼樣的困難以及中國在其中所扮演的角色。黃載皓表示，對於朝核問題，韓國無法阻止或左右中國，中國一旦下決心，韓國無法掌控局勢。韓國需要正視現實，堅持和平共贏的態度。 　　黃載皓首先表示，特朗普和金正恩對會談的“懇切”熱情將成為會談的動力。美國總統特朗普並不是很典型的領導人，但這種非典型人物的思考、行動能創造歷史。 　　特朗普在國內面臨著政治危機，需要突破。特朗普一直以來都通過“交易（deal）”來尋找突破口，若本次會談成功，他既可以獲得諾貝爾和平獎，又能解決幾十年都未能突破的朝核問題，必能成為歷史上偉大的領導人。金正恩也需要突破國內的問題。通過最近朝鮮軍部的人事調整，可以分析出軍部向金正恩的抗議，並且金正恩曾經向朝鮮居民提出過“提高朝鮮人民生活水平”的承諾。若停止對話進程，朝鮮內部所有矛頭將直指金正恩。因此，特朗普和金正恩沒有選擇的餘地，非辦不可，怎麼也要取得成就，兩人已經共同騎上虎背下不來，結成了利益共同體。 　　通過特朗普在會談之後進行的記者會，可以推測談論涉及到了諸多話題，但聯合聲明與《板門店宣言》相比，內容簡短、象徵性較強。《聲明》如此簡短，可能是因為朝鮮採取了切香腸戰術提出細分的無核化程序；也有可能朝鮮想觀察特朗普是否真正保障體制安全。如果朝鮮認為其體制安全能得到保障，雙方可能就“CVID”開始正式探討。特朗普若沒有實際利益，就不會簽署《聲明》。 　　有可能是美國反而無法滿足朝鮮的要求，而需要一些時間。在朝美首腦會談之前召開的加拿大G7峰會上特朗普一個人“毅然決然”PK六國首腦；而與金正恩的會晤中，並沒有“拂袖離場”，必然有理由。特朗普克制自己的態度的確給人留下了深刻印象。這可能是出於“個人利益優先（Trump　First）”的特朗普版切香腸戰術。即試圖把“朝鮮效果”分多次、越做越大，分多次可能把“朝鮮效果”延續至大選。 ＜nextpage＞ 　　說到中國的對朝影響力，黃載皓表示，在韓國和美國圍繞“是否獲得了實際成果”議論紛紛的時候，中國卻對會談成果躊躇滿志。金正恩乘坐中國國航一事完全化解了“中國邊緣化”論，向全世界顯示出了中國的“幕後主人公”地位。金正恩一個月進行兩次訪華讓全世界看到了中國和朝鮮是可以“隨時隨地”進行會晤交流的特殊關係。《聲明》的內容也把中國一直倡導的“雙暫停”和“雙軌並行”作為重點。 　　若韓朝美之間的終戰宣言是消除軍事敵對關係的一種“俠義”之舉，中國可以接受。但前提是中國必須“從頭到尾”參與有關和平協定的談判。就韓國而言，中國參與到和平協定談判，越晚越有利。但是不可能阻止中國的參與。在“中國邊緣化”輿論站在風口浪尖時，中國作為“局外者”依然對局內起到了重大影響。尤其發揮了對朝影響力，金正恩依次訪問了北京和大連。韓國無法阻止或左右中國，中國一旦下決心，韓國無法掌控局勢。韓國需要正視現實，堅持和平共贏的態度。 　　韓國政府為了“特金會”的成功召開，盡了最大努力。雖然包括韓國在內的終戰宣言沒能發表，但韓國政府不必感到負擔。沒有發表終戰宣言並不等於本次會晤的歷史意義變小了。韓國的參與固然重要，但更重要的莫過於消除朝美敵對關係，並為和平協定營造良好環境。 　　至於韓國對外政策的方向，黃載皓首先介紹了韓國的外交現狀，他說，由於朝美聯合聲明中沒有“CVID”一詞，引發了韓國國內的一些爭論。但韓國政府當初所希望的目標大部分都實現了。朝美之間的“面對面”會晤成為了現實，開啟了半島和平的歷史新篇章。但在轉變為和平體制的過程中，韓國的“仲裁者”角色可能會縮小。這不是因為半島局勢惡化，而是因為周邊環境有所改善而出現的現象。但這可能使韓國感到一些失落感。越是這樣的時候，韓國越要成為“照亮黑夜的燈塔”，作為向導去防止船只相撞或破損。如同韓朝首腦的“散步溝通”感動了全世界一樣，為半島和平與繁榮，韓國應心甘情願與朝鮮等周邊國家一道承擔起“同行者”的歷史責任。 ＜nextpage＞ 　　黃載皓強調，最令人擔憂的莫過於有關國家誤解或“故意找茬”，妨礙韓國加快速度。雖然中國已正式登場，但中韓兩國的關係尚未完全恢復。今年3月底，中共中央政治局委員楊潔篪為向韓國政府說明中朝首腦會談成果進行了訪韓。當時在韓國政府的簡報中，“中朝首腦會晤”主題的關注度甚至比“微塵問題”、“中國遊客團體游正常化”、“動力電池補貼”等主題都要低。韓朝美計劃發表終戰宣言一事也讓中國懷疑韓國要排斥中國。現在，中國的誤會雖然有所化解，但中國不免對韓國還有些遺憾。因此，從終戰宣言走向和平協定的過程中，應該加強中韓之間的溝通。儘管如此，中國也不能完全忽略掉與韓國的關係。因為如果中國與韓國產生距離，朝美會談以後的局勢並不能給中國帶來實際利益。在和平體制談判過程中，駐韓美軍、薩德問題必然會成為焦點，歸根結底，韓國的立場至關重要。 　　朝美首腦會談本應重點探討無核化議題，但日本卻試圖把中程導彈問題和朝鮮綁架日本人問題放入其中，過分妨礙會談的順利進行。即使日本有些過分，但氣憤無法解決問題。正如朝美會談時，韓國必須為推動朝日會談扮演“斡旋者”角色，幫助解決日本的關切，從而營造和諧、包容的周邊環境。 　　黃載皓最後說，即便朝美會談能圓滿成功，真正的挑戰卻從此才開始，關鍵在於真正落實到位。朝美彼此尚不信任的情況下，隨時有可能譴責、批判對方，甚至走出談判桌。各方也許由於內部因素，不切實履行承諾。也有可能出現其他變數。面對這些“海量”不確定性，我們有必要開始正式探討和平協定，為此可以考慮早日召開韓•朝•美•中四國外長防長共同會議。