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中評智庫:中美博弈 台灣何去何從

http://www.CRNTT.com   2019-10-28 00:12:00  


 
  因此,從利益的考量,我們發現特朗普雖在競選期間發表了許多敵視中共的言論,以及因2016年12月“川蔡通話”而導致中共的疑慮,但他很快邀請習近平訪美。雙方多次會面後,還建立了層次更高、協商議題更廣的溝通管道。即從戰略及經濟對話,擴展至包括外交安全、全面經濟、執法及網絡安全,以及社會和人文等四項領域。尤其針對敏感的軍事安全部分,兩國提出了建立“聯合參謀本部對話機制”的構想,以避免危機升高。但這衹是曇花一現,中國大陸的快速崛起,立即加深了美國對中共的戰略疑懼。

  第一,中共採取“具有中國特色的社會主義”發展模式,並未接受美國眼中的普世價值,也沒有仿效美國引以為傲的政經發展模式,就走上了富國強兵的道路,成為世界舞台的要角。

  第二,中共雖強調不做霸權,但其日益增長的綜合實力,已挑戰到特朗普的“美國優先”(America First)。美國最擔心的是習近平的“一帶一路”倡議,已強化了中共的地緣政治和地緣經濟角色。

  第三,中共強調多邊主義,對外構建“新型國際關係”,倡導“人類命運共同體”,推進全球治理體系和國際秩序變革。這些主張和特朗普所強調的單邊主義和雙邊談判不同,被美國視為中共意圖改造世界藍圖,將對美國主導的國際秩序形成挑戰。

  中美利益衝突主要表現在經濟領域方面。針對雙方長期存在貿易逆差及智慧財產權爭議,特朗普決定對中共實施貿易制裁。先以“301條款”挑起中美貿易爭端,再以“中興通訊事件”為工具,把戰場擴至科技領域。2018年4月3日,美國貿易代表署(USTR)根據調查結果,公布擬加徵五百億美元的中國大陸商品清單,並徵求公眾評論。〔9〕英國《金融時報》指出,這是1970年代尼克森開啟美中關係正常化以來,美國對中國大陸所採取最具攻擊性的貿易回應。〔10〕接著,白宮則於2018年5月15日宣布,對五百億美元大陸進口商品徵收25%的關稅,鎖定“中國製造2025”〔11〕。

  為了緩和雙方的貿易衝突,2018年12月1日,中美在阿根廷舉辦的G20峰會中,取得九十天休兵的協議;但接下來就是一場馬拉松式的談判過程,可說談談打打,邊談邊打。特朗普於2019年5月15日簽署“保護資訊科技與服務供應鏈”的行政命令,禁止企業使用被認為有“國安”風險公司製造的電信設備。美國商務部因此將華為(Huawei)及旗下七十家子公司,全數列為出口管制黑名單。儘管這個決定已在5月20日暫緩九十天實施,但一般認為,這是“中興事件”的翻版,其背後所隱含的意義是,特朗普政府正以中美關係的壓艙石,作為遏制中共崛起的起手式。《新華社》明白指出:“美方揮舞關稅大棒貿易霸凌、漫天要價勒索中國的背後,包藏著壓迫中國改變基本經濟制度的企圖。”〔12〕許多大陸學者也認為,美國掀起貿易戰的最終目標,是“既要錢又要命”。在他們看來,多買一點美國農產品,讓貿易平衡一些,這還好辦,破財消災嘛!但如果要求中共進行經濟結構重整,那就可能傷筋動骨,茲事體大。 


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